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在近日舉辦的事業(yè)單位人事制度改革最新動(dòng)態(tài)及熱點(diǎn)問題高峰論壇上,相關(guān)部委官員表示,今年重點(diǎn)要研究編制創(chuàng)新改革,特別是高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后對(duì)相關(guān)改革的影響。
公眾對(duì)編制的吐槽由來已久,“槽點(diǎn)”在于“內(nèi)外有別”,隨著事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的實(shí)施,進(jìn)行更徹底的編制改革已成繞不開的現(xiàn)實(shí)課題。而由于在編3100多萬(wàn)事業(yè)單位人員,醫(yī)院工作人員、高校職員占比較大這一客觀因素,從公立醫(yī)院和高!伴_刀”儼然是理所當(dāng)然的選擇。
編制本身沒有原罪,作為一種人力資源配置、管理手段,編制的定崗、定員、定責(zé)、定酬等功能不可或缺。正如有關(guān)專家指出的,即使是國(guó)家取消了對(duì)公立醫(yī)院、高校的編制管理,其自身內(nèi)部的編制管理仍然少不了,而高校、公立醫(yī)院鮮明的公益性質(zhì)和公共服務(wù)職能,決定了國(guó)家將其納入編制管理,或更有利于宏觀層面調(diào)控、引導(dǎo)促其健康發(fā)展。
需要改革的是抹掉附著在編制上的紅利,讓編制回歸管理功能本位,使其不再成為身份、地位的象征,更不再因編制有無而存在收入、福利等方面的差異。這既要求編制設(shè)置更合理,切實(shí)遵循因崗定編的原則,讓臨時(shí)工、派遣工等“編外”群體不再有存在的必要,更要求通過制度改革,實(shí)行綜合崗位、工程、績(jī)效等因素考核計(jì)酬辦法,徹底摒棄編制內(nèi)人員工資及各項(xiàng)社會(huì)保障天然高于編制外人員的陋規(guī)。
倘若只是簡(jiǎn)單地把某些行業(yè)、部門排斥于編制管理之外,而不從制度層面確保公平、平等,極有可能新瓶裝舊酒,矛盾依舊,甚至因管理粗放衍生其他負(fù)面效應(yīng)。因此,編制改革的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)還是要在治本上做文章,拿出壯士斷腕的勇氣和魄力向既得利益宣戰(zhàn),打破身份壁壘、消除群體不公,編制迷信、編制不公以及寄生在編制管理領(lǐng)域的權(quán)力尋租等現(xiàn)象也就迎刃而解。
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