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當(dāng)民眾越來越多地在行政公開中感受到尊重,在依法行政中感受到平等,才會逐漸改變以往的思維定勢,對類似的“零敗訴”多些理性認(rèn)識
歲末年初,各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)屢屢成為熱議話題。這一次,兩個地方政府因行政訴訟案件上百次成為被告后“零敗訴”,引來關(guān)注。有網(wǎng)友質(zhì)疑,政府當(dāng)被告,為何總能贏?
回應(yīng)這樣的質(zhì)疑并不難。在司法公開不斷深入的今天,大多數(shù)案件都可以公開審理,審判文書能及時上網(wǎng),借助網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、庭審視頻等,基本可以還原這些“零敗訴”“民告官”案的前因后果。公正與否,自有事實(shí)來明證。
也要看到,在全面依法治國不斷推進(jìn)的情況下,政府行政行為的規(guī)范化程度,這些年確實(shí)有提升。更何況,正如上海市三中院行政庭法官所說,市政府勝訴也并不代表其做法沒有瑕疵,只是這些情況不足以導(dǎo)致其敗訴。
同時還要看到,公眾對于“零敗訴”或者“低敗訴”的質(zhì)疑,背后仍有其歷史與現(xiàn)實(shí)的“語境”。多年來,行政干預(yù)司法一定程度上存在,“民告官”路徑艱難,在民眾心里投下了不小的陰影,影響到司法公信力。“民告官勝率低”,也存在審判體制不配套、不適應(yīng)等方面的問題。正因如此,質(zhì)疑的聲音更值得耐心傾聽。
近幾年來,反腐敗的深入、依法行政的推進(jìn),以及持續(xù)不斷的司法改革,無一不是以最大程度實(shí)現(xiàn)社會公正為目標(biāo)。隨著行政訴訟法的修訂,立案登記制改革,“民告官”案的立案門檻逐步降低;行政首長應(yīng)訴制的建立,一定程度凸顯了對公民權(quán)利的尊重;而正在推進(jìn)的司法改革,“去行政化”是重要內(nèi)容,以減少行政對司法的干預(yù)。跨行政區(qū)劃法院的建立,也是試圖合理調(diào)整行政訴訟案件管轄制度,完善行政訴訟體制機(jī)制,建立行政權(quán)力與司法權(quán)力的隔離帶。這些改革,在很大程度上保障了公民的權(quán)利,保證了法律的天平上官民之間具有平等的法律地位。
但是,上述這些改革在一些地方并沒有真正落實(shí)到位。權(quán)力仍有濫用,權(quán)錢交易,政府法院“一個鼻孔出氣”也時有發(fā)生:“民告官”難見官,一些官員雖然出庭應(yīng)訴,只是走個形式,應(yīng)訴時一問三不知;一些地方法官還出現(xiàn)貪腐、瀆職的行為。這些雖然只是個案,但也難免讓人心存疑惑,難以去除“民告官難告贏”的思維定勢。這正如習(xí)近平總書記所說的,要懂得“100-1=0”的道理,1個錯案的負(fù)面影響足以摧毀99個公正裁判積累起來的良好形象。
人們總是從發(fā)生在自身或是身邊的具體事件中去體味、理解社會變革。當(dāng)民眾越來越多地在行政公開中感受到尊重,在依法行政中感受到平等,才會逐漸改變以往的思維定勢,對類似的“零敗訴”多些理性認(rèn)識,少一些情緒化的批判。
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