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胡印斌:阻斷“共腐圈”關(guān)鍵要管住“一把手”
//8858151.com2016-01-14來源: 新華每日電訊
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  江西省萍鄉(xiāng)市政協(xié)原主席賀維林涉嫌受賄與濫用職權(quán)案日前開庭審理。據(jù)統(tǒng)計(jì),除被查辦的中管干部1人、省管干部5人以外,2013年至2014年,萍鄉(xiāng)市各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案縣處級干部37人,鄉(xiāng)科級干部138人,一般干部203人。新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),萍鄉(xiāng)市部分官員抱團(tuán)腐敗形成“共腐圈”,造成選人用人“逆淘汰”現(xiàn)象。(1月13日新華社報道)

  導(dǎo)致萍鄉(xiāng)官場風(fēng)氣劣化的原因很多,比如民眾的順從、長期以來的吏治松弛、個別官員權(quán)力缺乏節(jié)制等。但最關(guān)鍵因素恐怕還在于“一把手”濫權(quán),以及這種濫權(quán)沒有得到及時有效的制止。

  若“一把手”的權(quán)力運(yùn)行太隨意,動輒突破制度,并用利益將其他人牢牢綁在自己的“戰(zhàn)車”上,必然會產(chǎn)生兩方面的負(fù)面效應(yīng):一是大大小小的官員會唯其馬首是瞻,“圈子”越來越緊密,成為一個有很強(qiáng)內(nèi)聚力的利益團(tuán)伙;二是大大小小的官員見樣學(xué)樣,把這一套運(yùn)行模式沿用到自己的“地盤”上去。

  如果這種風(fēng)氣蔓延開來,上上下下用人都只找“自己人”,大大小小的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)相互交織,最終必然形成一個堅(jiān)固的利益共同體。這一點(diǎn),從一些“大老虎”的官場關(guān)系網(wǎng),到一些“小老虎”的朋友圈,莫不如此。貪腐官員盤根錯節(jié),只能讓好官能吏被“逆淘汰”或同流合污。

  可見,要改變官場不良風(fēng)氣,首先就要管住“一把手”。這其中,制度的約束很重要。其實(shí),我們不是沒有制度,而是缺乏對制度的敬畏。以“集體領(lǐng)導(dǎo)”為例,如果這一制度長期被“一把手”操弄,名存實(shí)亡,像用人這樣的大事,往往密謀于暗室,而雞毛蒜皮的小事卻在會上爭爭吵吵做樣子,當(dāng)然不可能成為一種強(qiáng)有力的約束。

  去年被查處的河北“億元書記”邊飛,當(dāng)其在縣委書記任上時,全縣官員從縣委常委、紀(jì)委書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,大都給他送錢。他們有的是為了穩(wěn)固位置,有的則是買官、調(diào)崗。除了少數(shù)幾人因?yàn)槿耸聝鼋Y(jié)沒能如愿,絕大多數(shù)官員在送錢后,都以“集體研究”的名義如愿以償。試想,如此用人,怎么可能不出問題?動輒幾十萬元、上百萬元的賄款從哪里來?還不是上行下效,從下邊盤剝而來?

  此外,外部環(huán)境也很重要。當(dāng)黨內(nèi)監(jiān)督失之于寬、失之于松、失之于軟,而媒體監(jiān)督缺失,社會“風(fēng)評”噤聲,剩下來的只能是少數(shù)官員為所欲為、肆無忌憚。我們看到,很多時候,一些“一把手”喜歡以維護(hù)穩(wěn)定等形形色色的名義,封堵輿論,壓制民意,以便于自己的濫權(quán)。因此,一旦他們落馬,就會出現(xiàn)一個民意“打死老虎”的潮涌。

  官員“共腐”,嚴(yán)重破壞政治生態(tài),放縱人性的惡與貪婪,也透支民眾的信心。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上強(qiáng)調(diào),要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,破解一把手監(jiān)督難題,領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要,就越要加強(qiáng)監(jiān)督。唯有推動制度創(chuàng)新,強(qiáng)化巡視監(jiān)督,健全問責(zé)機(jī)制,密織網(wǎng)絡(luò)管好“一把手”,并構(gòu)建起一整套“不讓老實(shí)人吃虧,不讓跑官要官、買官賣官者得逞”的體制機(jī)制,才有可能逐漸修復(fù)政治生態(tài),樹立官場新風(fēng)尚,營造良好的從政環(huán)境。

 

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