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國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任洪天云今日介紹,2014年國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)公報(bào)數(shù),中國還有7017萬現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口,僅剩六年時(shí)間要實(shí)現(xiàn)全部脫貧。近一段時(shí)間對(duì)這組數(shù)據(jù)進(jìn)行了分解,六年時(shí)間7000萬,每年要減貧1170萬,平均每個(gè)月要減貧100萬。
到2020年,我國將實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的既定目標(biāo),而徹底消除貧困人口,則是衡量小康社會(huì)的具體指標(biāo)之一。今年5月,習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào),各級(jí)黨委和政府要確保農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧?梢,全面脫貧,其實(shí)是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。
六年時(shí)間減貧7000多萬,每年要減貧1170萬,平均每個(gè)月要減貧100萬,看上去非常艱巨,但也并非不可完成的任務(wù)。改革開放以來的短短30余年,我國已有6億多人擺脫貧困,被世界銀行稱之為“迄今人類歷史上最快速度的大規(guī)模減貧”。而通過數(shù)據(jù)對(duì)比,2013年年底,我國的貧困人口為8247萬,也即2014年一年減貧1200萬左右。按這樣的減貧速度正常發(fā)展,6年實(shí)現(xiàn)全面脫貧是一個(gè)完全可以期待的結(jié)果。
但要看到,脫貧并不是一道加加減減的簡(jiǎn)單數(shù)學(xué)題。很大程度上,脫貧很像是跑馬拉松,越到后面難度越大,尤其是“最后一公里”,需要付諸的努力可能成倍增加。原因再簡(jiǎn)單不過,條件好一點(diǎn)、容易脫貧的地方都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了脫貧,剩下的就是那些老少邊窮、條件特別艱苦的地方,因?yàn)橘Y源匱乏、地方財(cái)政有限,這些地方的貧困人口脫貧的難度要大得多。
更重要的是,脫貧不僅要重“量”還要重“質(zhì)”。數(shù)字意義上的全面脫貧并不難,難的是人民生活水平和精神層面上的脫貧。換言之,如果官方通報(bào)的數(shù)字已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面脫貧,而有些貧困地區(qū)民眾有生活質(zhì)量卻仍在貧困線以下,這樣的全面脫貧可能只具有政績(jī)上的美學(xué)觀賞性,而沒有任何實(shí)際意義。
也正因?yàn)槿绱耍谌婷撠、昂首邁向小康社會(huì)的過程中,需要特別警惕這樣幾個(gè)問題:其一,防止地方政府搞“數(shù)字游戲”。洪天云稱,全面脫貧的“時(shí)間非常緊迫、任務(wù)非常繁重艱巨。如果沒有特殊的重大舉措,要完成這個(gè)任務(wù)非常艱難。所以,從中央到地方,自上而下,壓力已經(jīng)全部傳導(dǎo)下去”。脫貧任務(wù)自上面下、分地而治,是一條非常現(xiàn)實(shí)的路徑,但也會(huì)給地方政府造成無形的壓力。在任務(wù)艱難而又必須完成的雙重壓力下,難保有些地方不會(huì)劍走偏鋒,以虛假手段欺上瞞下、謊報(bào)政績(jī),甚至把主要精力放在造假而不是脫貧上。
其二,防止脫貧政策走偏。前幾天,廣西馬山扶貧造假事件,就是最好的警告。雖然如扶貧辦表示“只是部門地區(qū)沒有做好”,但如此大面積的造假事件發(fā)生,也足以說明扶貧政策的執(zhí)行以及監(jiān)管體制上存在漏洞。隨著脫貧進(jìn)程進(jìn)入時(shí)間緊、任務(wù)重的最后攻艱階段,地方上所承擔(dān)的工作量和壓力也倍增,在“完成任務(wù)”被作為剛性要求的前提下,會(huì)不會(huì)放松監(jiān)督,讓類似的事故重演,也不能不讓人心存疑慮。
全面脫貧毫無疑問是個(gè)了不起的成就。但必須重申的是,脫貧的根本意義,從來不是為了向誰證明和標(biāo)榜什么,而是為了民眾過上更幸福的生活。因此,脫貧既宏大又具體而微,它是國家和政府之事,也是個(gè)人之事,只有讓每一個(gè)民眾都免于貧困,過上有質(zhì)量有尊嚴(yán)的生活,脫貧才有價(jià)值。(吳龍貴)
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