9月15日至16日，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)座談會(huì)在北京舉行，中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，提高人大工作整體水平，推動(dòng)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展(據(jù)9月17日《人民日?qǐng)?bào)》)。

　　縣級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是地方國(guó)家政權(quán)的重要組成部分。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，充分發(fā)揮基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和人大代表作用，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層國(guó)家政權(quán)建設(shè)，具有極其重要的意義。這也是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新形勢(shì)下人大工作的重要任務(wù)。

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)做好新形勢(shì)下人大工作提出了一系列新部署新要求。不久前，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見(jiàn)》。此次召開(kāi)的加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)座談會(huì)，在貫徹落實(shí)中央精神的同時(shí)，多個(gè)省區(qū)市還交流了經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步做好縣鄉(xiāng)人大工作鼓了勁。

　　多年來(lái)，縣鄉(xiāng)人大認(rèn)真履行法定職責(zé)，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層民主法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)也要看到，在縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，突出表現(xiàn)為職權(quán)的“虛化”。多數(shù)縣級(jí)人大常委會(huì)內(nèi)設(shè)工作機(jī)構(gòu)只有一個(gè)人，還要經(jīng)常從事縣委統(tǒng)一交辦的事項(xiàng)，本職工作弱化。相當(dāng)數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大只設(shè)人大主席且身兼多職，平時(shí)以黨委政府工作為主。在個(gè)別地方，基層人大選舉任免權(quán)得不到應(yīng)有的尊重，由人大選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)人調(diào)整頻繁，從而損害了人大權(quán)威。

　　加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作，就是要在“虛化”的環(huán)節(jié)和癥結(jié)上發(fā)力，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，抓好選舉、履職、監(jiān)督等各項(xiàng)工作。在落實(shí)中還要關(guān)注細(xì)節(jié)。比如，縣鄉(xiāng)人大工作離不開(kāi)市級(jí)人大的支持和指導(dǎo)，修改后的立法法賦予了設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，本身就是任務(wù)加碼，如今再加上縣鄉(xiāng)人大工作所帶來(lái)的壓力，市級(jí)人大面臨的人員配備、機(jī)構(gòu)完善等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題也更加突出。而市級(jí)人大的壓力也必然會(huì)傳導(dǎo)到省級(jí)人大。如何應(yīng)對(duì)類似問(wèn)題，要拿出具體舉措。

　　加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作牽一發(fā)動(dòng)全身，也不可能畢其功于一役，需要在實(shí)踐中不斷解決新問(wèn)題。抓住細(xì)節(jié)對(duì)癥下藥，為縣鄉(xiāng)人大“補(bǔ)中益氣”，人大工作才能從整體上“強(qiáng)筋壯骨”。