殘聯(lián)理事長(zhǎng)受賄辦理假殘疾證，民政局生產(chǎn)科長(zhǎng)收錢(qián)通過(guò)年檢。普通企業(yè)搖身變成福利企業(yè)，得以堂而皇之騙取稅收補(bǔ)貼。這是發(fā)生在江蘇鎮(zhèn)江丹陽(yáng)市的一樁窩案。（8月19日澎湃新聞）

　　殘聯(lián)理事長(zhǎng)和民政局生產(chǎn)科長(zhǎng)聯(lián)手，普通企業(yè)立馬變成福利企業(yè)，他們進(jìn)而從中套取稅收補(bǔ)貼。這是一起涉案金額并非巨大的職務(wù)犯罪案件，但卻從中可以解讀出職權(quán)犯罪所能囊括的所有元素。萬(wàn)變不離其宗的是，窩案當(dāng)中，總是擁有各種權(quán)力意欲染指非法利益鏈的黑手。

　　殘聯(lián)理事長(zhǎng)和民政局生產(chǎn)科長(zhǎng)，本應(yīng)該立足崗位，為殘疾人或殘疾人組織謀福利。然而，由于權(quán)力受制約程度偏低，以致于具體分管一項(xiàng)工作的理事長(zhǎng)和生產(chǎn)科長(zhǎng)，收人錢(qián)財(cái)后就睜一只眼閉一只眼放任企業(yè)的造假行為。他們的目的只有一個(gè)，就是中飽私囊。

　　此案東窗事發(fā)，是知情人報(bào)料引發(fā)的。倘若沒(méi)有知情人的報(bào)料，騙稅之事還不知道會(huì)持續(xù)多久。殘疾資格造假所造成的惡劣影響，首先是那些應(yīng)該得到殘疾福利企業(yè)政策照顧的反而沒(méi)有得到照顧，弄虛作假的企業(yè)和人員卻在不停染指稅收優(yōu)惠。

　　職務(wù)犯罪窩案總有發(fā)生，教訓(xùn)也是同樣深刻。就在前幾天，媒體報(bào)道貴州存在雇傭農(nóng)民住院騙取醫(yī)保資金的問(wèn)題；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部，也存在部分干部聯(lián)手做假，騙取國(guó)家農(nóng)村危房補(bǔ)貼等等。權(quán)力一旦沆瀣一氣，惠民政策被侵害之大影響之遠(yuǎn)可能更甚。

　　權(quán)力集中于一人之手，易于產(chǎn)生專(zhuān)權(quán)式貪腐。然而，權(quán)力的分散雖然提高了職務(wù)犯罪的“成本”，但仍然存在權(quán)力間的合作違法情況。殘聯(lián)理事長(zhǎng)和民政局科長(zhǎng)聯(lián)手犯案就是一個(gè)鮮活的證明。倘若企業(yè)想造假騙取國(guó)家退稅，沒(méi)有殘聯(lián)理事長(zhǎng)和民政局科長(zhǎng)高抬貴手，實(shí)現(xiàn)騙稅的目的要難得多。正是由于殘聯(lián)理事長(zhǎng)和民政局長(zhǎng)的雙雙授意和推動(dòng)下，企業(yè)便成了職權(quán)犯罪的利用工具，甚至是相互串通的工具。

　　不管權(quán)力是集中還是被分散，關(guān)鍵是對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督要到位。窩案中的窩里斗，或者被其他知情人舉報(bào)，或者被執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處理，教訓(xùn)都是深刻的。破解窩案之道，不僅要實(shí)現(xiàn)權(quán)力鏈間的制衡，還要真正把權(quán)力鎖在籠子里，同時(shí)也應(yīng)該把各種利益，明明白白、清清楚楚地放在相應(yīng)的位置上，該按照什么程序處置權(quán)益就按照什么程序怎樣處置，一切都透明公開(kāi)且受制約，這樣的窩案又怎能發(fā)生呢？他們又怎么能夠編織各種非法利益鏈呢？