為了讓“奇葩證明”成為過去，厘清審批權(quán)力、砍掉“不合理”、“合并同類項”，近日西安市公安局對市、區(qū)兩級公安機關(guān)承擔(dān)的行政許可、登記、備案事項和相關(guān)法律依據(jù)進行全面梳理，出臺了《2015年行政許可登記備案事項清單》，有望讓老百姓到公安部門辦事告別奇葩證明。（《西安晚報》）

　　近日來，一些“奇葩證明”頻繁見諸報端，就連派出所民警也禁不住吐槽，為辦證的百姓鳴不平。健在證明、婚姻證明、無犯罪前科證明……如此種種的奇葩證明，足見老百姓辦個事有多難了。而西安市公安局這次出臺《2015年行政許可登記備案事項清單》，力求最大限度地簡政放權(quán)、方便群眾，提升公安機關(guān)服務(wù)效率，可謂是一大進步。洞觀這些“奇葩證明”的背后理路，暴露出的問題和深層次原因值得我們深究。

　　官僚思想作祟是出現(xiàn)“奇葩證明”的頑疾。某些職能部門形式主義盛行，缺乏服務(wù)意識。由此催生了過度的程序要求和書面要求，以彰顯自身的權(quán)力。公務(wù)人員素質(zhì)也是參差不齊。比如有個別公務(wù)人員權(quán)利之心膨脹，缺乏根本的為民服務(wù)、為民分憂的意識，把民眾當(dāng)成麻煩的制造者，故意刁難他們，不把民眾當(dāng)成服務(wù)的對象。

　　部門權(quán)責(zé)不明是出現(xiàn)“奇葩證明”的劣習(xí)。有些部門開出這些奇葩證明，用以規(guī)避可能會出現(xiàn)的責(zé)任風(fēng)險，得以自保。他們不力圖改善這些狀況，卻把管理混亂帶來的這些問題讓百姓買單。這就需要各部門理清權(quán)責(zé)邊界和相關(guān)法律依據(jù)，列出權(quán)利清單和責(zé)任清單，讓民眾看明白怎么辦證，由誰負(fù)責(zé)，由誰擔(dān)責(zé)。另外要打破各個職能部門之間的信息壁壘，做到信息共享，建立起居民信用體系，從而簡化辦事內(nèi)容和辦事程序。原本由各個相關(guān)職能部門之間互相可以核實的信息，絕不能再轉(zhuǎn)嫁給民眾，不能再讓他們跑斷腿、受夠氣。

　　層出不窮的“奇葩證明”也反映出相關(guān)部門后續(xù)監(jiān)管失能的問題。由于缺乏事中事后的監(jiān)管能力，各部門只好加強事前監(jiān)管，開出一些“奇葩證明”，用以規(guī)避后續(xù)責(zé)任出現(xiàn)時所承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險。因此有必要探索出強而有力的監(jiān)管機制，強化政府的監(jiān)管責(zé)任。

　　總之，各個相關(guān)部門一定要強化服務(wù)意識，從各個方面改善服務(wù)體系，杜絕“奇葩證明”的出現(xiàn)，莫讓這些“奇葩證明”阻斷為民服務(wù)“最后一公里”的路。