國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月6日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、取消非行政許可審批類(lèi)別，把改革推向縱深。會(huì)議指出，今年要繼續(xù)深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，加快轉(zhuǎn)變政府職能。（5月7日《長(zhǎng)沙晚報(bào)》）

　　所謂“非行政許可審批”事項(xiàng)，是指由行政機(jī)關(guān)及具有行政執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位或其他組織實(shí)施，除依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定等確定的行政許可事項(xiàng)外的審批事項(xiàng)。因其缺乏法律依據(jù)，極易淪為權(quán)力尋租的工具，一度被代指為“制度后門(mén)”和“灰色地帶”。此次，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定徹底取消非行政許可審批類(lèi)別，既彰顯中央政府進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)的決心，又契合民眾的心理期待，無(wú)疑值得點(diǎn)贊。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，“門(mén)難進(jìn)”“臉難看”“辦事難”等問(wèn)題廣受民眾詬病，而這大多源于非行政許可審批。從本質(zhì)上講，非行政許可審批是一種“法外權(quán)力”，不會(huì)受到《行政許可法》規(guī)定的“時(shí)限”、“程序”等剛性條款的限制，其自由度極高，為權(quán)力的任性提供了土壤，導(dǎo)致出國(guó)旅游須證明“我媽是我媽”等奇葩事件層出不窮。若是遇上創(chuàng)辦公司這樣的“大事”，辦個(gè)審批更是“難于上青天”。比如，海南省一人大代表曝出的“行政審批長(zhǎng)征圖”顯示，一個(gè)投資項(xiàng)目從獲得土地到辦完手續(xù)，需經(jīng)30多項(xiàng)審批，蓋上百個(gè)公章，全程最少需歷經(jīng)272個(gè)審批日。類(lèi)似“奇葩證明”“公章旅行”的低效率行政管理方式，不僅是一種懶政的表現(xiàn)，更是腐敗滋生的沃土。

　　顯然，決定徹底取消非行政許可審批類(lèi)別，是對(duì)權(quán)力任性的釜底抽薪之舉。比如，減少職業(yè)資格許可認(rèn)定，著力解決“考培掛鉤”等問(wèn)題，無(wú)疑就能讓一些以組織考試、發(fā)放資格證書(shū)為“主要收入增長(zhǎng)點(diǎn)”的有關(guān)部門(mén)回歸服務(wù)本位。同時(shí)因其權(quán)力邊界有了進(jìn)一步厘定，權(quán)力即便想任性也會(huì)沒(méi)有空間。

　　不過(guò)，徹底取消非行政許可審批類(lèi)別，對(duì)某些部門(mén)利益而言，無(wú)異于“割肉”。如果其“官念”不更新、“戀權(quán)”情結(jié)不除，利益的誘惑就可能會(huì)使一些行政機(jī)構(gòu)仍戀權(quán)不舍、戀利不斷。那么，徹底取消的“非行政許可審批”便極有可能換個(gè)馬甲“復(fù)活重生”。正如專(zhuān)家所說(shuō)，一些政府部門(mén)為逃避亂收費(fèi)的涉嫌，通過(guò)騰挪轉(zhuǎn)移的方式，委托一些中間事業(yè)機(jī)構(gòu)如“紅頂中介”，替代其辦理項(xiàng)目審批、行政收費(fèi)等，其中就藏著“權(quán)”與“利”的疏通現(xiàn)象。

　　可見(jiàn)，取消非行政許可審批類(lèi)別必須采取措施，厘清權(quán)力邊界，打通善政貫徹落實(shí)的“最后一公里”。這就要求有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步做好“紅頂中介”整治工作，截?cái)嗬嬖谙到y(tǒng)內(nèi)部自由流動(dòng)的通道。特別是要加強(qiáng)制度建設(shè)，制定權(quán)力清單，明確取消非行政許可審批類(lèi)別的實(shí)施主體、監(jiān)督部門(mén)、問(wèn)責(zé)手段等。如此，簡(jiǎn)政放權(quán)才能釋放出最大的紅利。