國家信訪局副局長張恩璽5月13日做客中國政府網(wǎng)表示，不能簡單把信訪與維穩(wěn)等同起來，更不能把上訪人員當作維穩(wěn)對象，這與法律規(guī)定相悖。

　　坦率地講，《信訪條例》修訂實施十周年以來，信訪工作法治化固然取得了一些成效，但不少基層官員依然遠遠沒有樹立正確的理念，信訪被簡單蛻變?yōu)榫S穩(wěn)的工具，動輒把上訪人員當維穩(wěn)對象。在全社會尤其是在基層領導干部群體樹立正確的理念，善待群眾的信訪權利，正確處理信訪和維穩(wěn)的關系，任重道遠。

　　從工作理念上看，信訪的實質(zhì)是維護權利，而維穩(wěn)的實質(zhì)是通過維護社會穩(wěn)定來達到維護權利的目的。從這個意義上講，兩者具有一致性；從工作方法上看，信訪工作主要是通過傾聽群眾呼聲，來了解群眾疾苦、解決群眾困難，這一點與維穩(wěn)是有區(qū)別的。不能簡單把信訪與維穩(wěn)等同起來，更不能把上訪人員當作維穩(wěn)對象。

　　工具化片面化的維穩(wěn)式信訪觀念往往導致層出不窮的截訪事件，打著維穩(wěn)的旗號，攔卡堵截正常上訪人員，嚴重侵犯上訪群眾的合法權益。近年來，截訪問題在一些地方長期存在且觸目驚心，早已是公開的秘密，截訪伴生的所謂上訪訓誡中心、黑監(jiān)獄、非法拘禁問題，造成的社會影響極其惡劣，媒體也多次曝光過類似事件。

　　信訪制度是我國特有的政府溝通民意的重要渠道，信訪制度不僅溝通了黨委政府和普通公眾的民意，同時也起到了解決糾紛化解矛盾的作用。上訪乃是憲法賦予公民向政府有關部門反映問題、提出批評建議的基本政治權利，任何組織和個人不得壓制、打擊報復、迫害信訪人。以維穩(wěn)的名義攔截正常上訪群眾是性質(zhì)嚴重的侵權行為和違法行為。截訪截住的是民意、民權乃至民心。截訪往往與違法限制或變相限制上訪人員人身自由相伴而生，未經(jīng)任何法律程序非法限制公民的人身自由，情節(jié)嚴重的還可能構(gòu)成非法拘禁的刑事犯罪。

　　轉(zhuǎn)變片面的維穩(wěn)式信訪觀念，應樹立維權信訪觀念和法治信訪觀念。既然信訪的實質(zhì)是維護群眾的權利，就應該將切實維護信訪人的正當權益放在信訪工作的首位，尊重和善待信訪群眾的權利；同時，要運用法治思維和法治方式做好信訪工作，將信訪工作真正納入法治軌道。用法治方式做信訪工作，就要求把訪民當作受憲法和法律保障的公民對待和善待。

　　轉(zhuǎn)變片面的維穩(wěn)式信訪觀念，應健全信訪工作的問責機制，對于信訪不作為，甚至搞截訪、限制信訪群眾人身自由的行為，要堅決依法問責，追究有關責任人員的責任。唯有如此，才能倒逼基層領導和信訪機構(gòu)依法推進信訪工作，不能不作為，更不能胡作非為。

　　片面的維穩(wěn)式信訪觀念可以休矣。走出把上訪人員當維穩(wěn)對象的誤區(qū)，有待強化基層官員的法治思維，更有待健全對截訪行為的黨紀政紀責任追究乃至司法問責機制，讓打著維穩(wěn)旗號胡作非為侵犯群眾信訪權益的官員無處遁形。