今天我們應(yīng)該更多著眼于當(dāng)下這部分勞動(dòng)者權(quán)益保障的實(shí)際改善，跳出過去制度設(shè)計(jì)的框框。隨著行業(yè)、職業(yè)、工種的變化，我們期待，及時(shí)調(diào)整、完善對(duì)艱苦崗位工人權(quán)益保障的措施和辦法。

　　近日《工人日?qǐng)?bào)》一則“特殊工種目錄遭遇‘成長(zhǎng)的煩惱’”的報(bào)道中提出，1978年,我國(guó)制定政策允許特殊作業(yè)從業(yè)人員提前退休，后有相應(yīng)的小幅調(diào)整。近十幾年來，工種類別和用工環(huán)境發(fā)生較大變化，特殊工種目錄未及時(shí)更新，一些艱苦崗位勞動(dòng)者無法享受相應(yīng)的權(quán)益保護(hù)。

　　目前我國(guó)對(duì)于特殊工種工人的補(bǔ)償，一是允許特殊工種工人提前退休，二是給予有毒有害津貼等崗位性津貼。這兩個(gè)政策如今都遭遇“同款成長(zhǎng)的煩惱”——特殊工種目錄自1999年以來再未更新，相關(guān)崗位津貼也較少上漲。這顯然已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新技術(shù)、新材料、新工藝廣泛應(yīng)用，新的職業(yè)、工種不斷產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)。如何為特殊工種勞動(dòng)者及時(shí)補(bǔ)上權(quán)益空檔，成為相關(guān)行業(yè)企業(yè)勞動(dòng)者的期待。

　　以印刷行業(yè)為例，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，熔鉛工、熔鉛澆版工、熔鉛鑄字工、鑄膠輥工、壓塑料膜工、凹印版腐蝕工、電鍍工、塑料印刷工等8個(gè)工種被列為提前退休工種。然而，印刷技術(shù)飛速發(fā)展，這8個(gè)工種中，熔鉛等相關(guān)技術(shù)已經(jīng)很少使用，凹印等工種已經(jīng)消失于我國(guó)職業(yè)分類目錄。而今天較為緊缺的膠印工人有可能接觸溶劑型油墨、潤(rùn)版液等有害因素，卻未能被納入特殊工種目錄。

　　與此同時(shí)，新興職業(yè)的出現(xiàn)和部分傳統(tǒng)職業(yè)的衰落，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。我國(guó)職業(yè)分類大典從1999年首次頒布到2015年修訂，職業(yè)總數(shù)減少了547個(gè)。承認(rèn)這種規(guī)律的變化應(yīng)當(dāng)是特殊工種目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整的題中之義。

　　但是，保護(hù)相關(guān)工種勞動(dòng)者權(quán)益，需要綜合考慮各種復(fù)雜因素。如果單純“擴(kuò)容”特殊工種提前退休的政策，首當(dāng)其沖會(huì)影響這部分勞動(dòng)者的退休待遇。按照我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)政策，職工多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)才可以多拿養(yǎng)老金。提前退休人員由于繳費(fèi)年限較少，養(yǎng)老金水平會(huì)相對(duì)較低。尤其值得警惕的是，一段時(shí)間以來，一些企業(yè)把提前退休作為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的手段，突擊辦理提前退休的問題比較突出，甚至影響到一些地方社保基金的運(yùn)行。事實(shí)上，隨著我國(guó)社保不斷完善、作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)不斷優(yōu)化，一些特殊工種勞動(dòng)者也得到了一定的補(bǔ)償和較好的保護(hù)。

　　因此，今天我們應(yīng)該更多著眼于當(dāng)下這部分勞動(dòng)者權(quán)益保障的實(shí)際改善，跳出過去制度設(shè)計(jì)的框框。

　　今天，艱苦崗位、工種涉及人群突破了國(guó)有企事業(yè)單位的限制，有不少民營(yíng)企業(yè)工人、農(nóng)民工等工作在艱苦、特殊崗位。因此，討論特殊工種權(quán)益保護(hù)問題，要適應(yīng)當(dāng)下企業(yè)發(fā)展實(shí)際、崗位變化現(xiàn)狀，建立相應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制。

　　有些勞動(dòng)保障專家建議，在特殊崗位工作的農(nóng)民工工作流動(dòng)性強(qiáng)，給予其高額崗位津貼，更符合他們的實(shí)際需要；有人呼吁建立后續(xù)補(bǔ)償辦法，由于特殊工種大多對(duì)從業(yè)職工身體可能有不同程度的傷害,有的傷害可能等到離開工作崗位后一段時(shí)間才表現(xiàn)出來；有人建議將特殊工種目錄的調(diào)整工作交給更熟悉工業(yè)和崗位變化的行業(yè)協(xié)會(huì)等；有人呼吁職業(yè)病防治、工傷認(rèn)定等政策措施的制定向艱苦崗位勞動(dòng)者傾斜，等等。

　　類似的政策完善也有先例。比如，正是回應(yīng)了公眾的呼聲，2010年前后我國(guó)將“中暑”列入了國(guó)家法定職業(yè)病目錄，《勞動(dòng)法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)也作出了保護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益的原則規(guī)定，有效保護(hù)了高溫勞動(dòng)者權(quán)益。

　　政策因時(shí)而動(dòng)，權(quán)益保障才能跟上。隨著行業(yè)、職業(yè)、工種的變化，我們期待及時(shí)調(diào)整、完善對(duì)艱苦崗位工人權(quán)益保障的措施和辦法。