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把“黑名單”制度鍛造成職工維權(quán)利劍

《工人日?qǐng)?bào)》—中工網(wǎng)評(píng)論員 郭振綱
2019-01-10 07:24:33  來源:中工網(wǎng)—《工人日?qǐng)?bào)》

  如果能夠促進(jìn)“黑名單”制度的法治化,使其成為“硬杠杠”,那么不僅契合了依法治國(guó)、依法治企、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的精神和理念,讓其在更大范圍、更廣空間、更高層次發(fā)揮威懾力,而且有利于遏制和防范“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象,限制一些用人單位動(dòng)輒在減損勞動(dòng)者權(quán)益問題上打“小算盤”的情況,進(jìn)而為勞動(dòng)者撐起更強(qiáng)大、更給力的保護(hù)傘。

  據(jù)本報(bào)1月8日?qǐng)?bào)道,山東省威海市近期出臺(tái)《威海市勞動(dòng)保障“紅黑名單”管理辦法》,根據(jù)被監(jiān)管主體遵守勞動(dòng)用工、勞動(dòng)合同、工資支付、工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、勞務(wù)派遣、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章情況實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)列入勞動(dòng)保障“黑名單”的被監(jiān)管主體,在參加評(píng)優(yōu)評(píng)先及招標(biāo)、公司上市等誠(chéng)信評(píng)價(jià)時(shí),實(shí)行一票否決,同時(shí)推送至威海市公共信用信息平臺(tái),依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

  近年來,一些部門和地方通過出臺(tái)“紅黑名單”制度,倒逼企業(yè)遵紀(jì)守法,為構(gòu)建誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的法治環(huán)境發(fā)揮了重要作用。在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域,通過建立“黑單名”制度,在企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)、上市融資等方面給予不同程度的限制,有效遏制了欠薪等頑疾,受到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。特別

  是最高法院出臺(tái)的懲治“老賴”平臺(tái),更是讓一些不執(zhí)行法院判決裁定的企業(yè)主,嘗到了“黑名單”制度的威力。從習(xí)慣性的“躲貓貓”到主動(dòng)履行法律義務(wù),變化之大令人鼓舞;一些深受欠薪之苦的農(nóng)民工,借助制度之威,拿到了被長(zhǎng)期拖欠的勞動(dòng)報(bào)酬——“黑名單”制度正在成為一把“達(dá)摩克利斯之劍”,在企業(yè)治理、社會(huì)治理中發(fā)揮著越來越大的作用。

  仍須正視的是,還有一些企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者游走在法律邊緣,變相侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益,鉆法律政策的空子。比如,有些用人單位利用試用期規(guī)定,少支付勞動(dòng)者工資,不為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn);一些用人單位鉆加班規(guī)定的空子,迫使勞動(dòng)者主動(dòng)加班,獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益;一些用人單位通過勞務(wù)派遣,規(guī)避“同工同酬”;一些用人單位利用內(nèi)部規(guī)章制度不合法解除勞動(dòng)合同等。這些行為不僅給勞動(dòng)者造成了傷害和損失,而且可能造成“守法者吃虧、違法者得利”的不公平現(xiàn)象,進(jìn)而給整個(gè)社會(huì)帶來一些不穩(wěn)定因素。

  時(shí)下,一些地方和部門構(gòu)建的區(qū)域性、專項(xiàng)性“黑名單”制度,大多通過通知等“紅頭文件”形式發(fā)布,震懾力、強(qiáng)制性相對(duì)較弱,執(zhí)行落實(shí)的隨意性較大。所以,提高這項(xiàng)制度的“法律層級(jí)”,將其納入規(guī)章規(guī)定甚至更高層面的地方性法規(guī)等其實(shí)很有必要,也值得期待。

  如果能夠通過立法將“黑名單”制度法治化,使其成為法律“硬杠杠”,那么,從立法層面看,這契合了依法治國(guó)、依法治企、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的精神和理念;從執(zhí)法層面看,這有利于形成全國(guó)一盤棋,統(tǒng)一尺度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),在更大范圍、更廣空間、更高層次發(fā)揮出“一處失信、處處受限”的強(qiáng)大威懾力;從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的層面看,對(duì)所有經(jīng)營(yíng)主體秉持同樣的標(biāo)準(zhǔn),在融資、用工等領(lǐng)域一視

  同仁,有利于遏制和防范“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象;從勞動(dòng)者權(quán)益的層面看,將遵守勞動(dòng)法律法規(guī)納入評(píng)價(jià)范圍,有利于限制一些用人單位動(dòng)輒在減損勞動(dòng)者權(quán)益問題上打“小算盤”的情況,進(jìn)而為勞動(dòng)者撐起更強(qiáng)大、更給力的保護(hù)傘。

  某種角度上說,威海市上述辦法的出臺(tái)是一個(gè)開始,人們期待著有更多地方和相關(guān)部門能夠意識(shí)到,“黑名單”制度真正規(guī)范化、法治化、常態(tài)化所能發(fā)揮的效用,讓“黑名單”制度的威力進(jìn)一步顯現(xiàn)、“紅利”進(jìn)一步釋放。

編輯:張葦檸

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