本月，《關于修改〈報廢汽車回收管理辦法〉的決定（征求意見稿）》對外發(fā)布，公開征求意見。根據(jù)這份征求意見稿，報廢汽車回收業(yè)務的審核部門將由經(jīng)貿(mào)管理部門變?yōu)閳髲U汽車回收主管部門和環(huán)保部門，報廢汽車回收業(yè)不再納入特種行業(yè)管理。

　　除此之外，這份征求意見稿的另一大亮點則是“允許報廢汽車‘五大總成’交售給再制造企業(yè)”。即允許“五大總成”交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料，能夠繼續(xù)使用的零部件標明“報廢汽車回用件”后可以出售。對于汽車拆解市場而言，這無疑是一個利好消息。

　　但是，這一利好消息的前提是，要有足夠的報廢車輛進入市場。我國步入“汽車社會”時間雖然不長，但汽車保有量已經(jīng)具備一定規(guī)模。根據(jù)公安部交管局的數(shù)據(jù)，截至去年年底，我國汽車保有量為1.72億輛，其中以個人名義登記的小型載客汽車私家車達到1.24億輛，全國平均每百戶家庭擁有31輛私家車。

　　在發(fā)達國家，報廢車數(shù)量大概是保有量的6%～8%，但是，我國的報廢車比例遠低于這一數(shù)字。商務部數(shù)據(jù)顯示，2015年全年我國回收汽車170萬輛，雖然同比增長32.9%，但市場總量依然不大，回收汽車占汽車保有量僅為1%。

　　根據(jù)2013年發(fā)布的《機動車強制報廢標準規(guī)定》，私家車最高15年的強制報廢年限已經(jīng)被取消，“行駛60萬公里后”，國家將“引導其報廢”。而在2000年時，我國民用汽車保有量為1608.9萬輛，也就是說，現(xiàn)在路面上跑的汽車，絕大部分是在2000年后生產(chǎn)的，“報廢”市場的黃金期雖然尚未到來，但可預期。

　　不過，隨著各地不斷提高汽車環(huán)保標準，大量的黃標車無法上路，車輛報廢市場的需求自然越來越大，但并不是所有的相關車輛，都按照相應規(guī)定流程報廢。由于部分車主認為正常報廢手續(xù)復雜，周期較長，于是往往把車輛委托給“黃�！碧幚�。而經(jīng)由“黃�！敝趾�，車輛或者零部件很可能流向二手市場，當下市場中的“黑作坊”、“拼裝車”并不鮮見。

　　這樣的情況一方面使得合法拆解企業(yè)面對“無源之水”，處理能力不足，經(jīng)營狀況不佳，更難以滿足報廢車主的要求，另一方面則是“地下市場”存在，原本應報廢的車輛，經(jīng)過拼裝改裝后被送往偏遠地區(qū)，不僅存在安全隱患，也造成了嚴重的環(huán)境污染。汽車拆解“正規(guī)軍”也就很難跑贏倒騰報廢車的“黃牛”。

　　新的征求意見稿提出，要完善報廢汽車回收企業(yè)資格許可制度，行業(yè)準入逐漸放開，取消對注冊資本、場地面積、人員數(shù)量的具體要求，強調(diào)企業(yè)拆解操作規(guī)范、廢棄物存儲處理設備設施等更具行業(yè)針對性的要求。這無疑對增強拆解企業(yè)的市場競爭力大有助益，特別是偏遠地區(qū)的拆解企業(yè)。事實上，汽車拆解“正規(guī)軍”要想跑贏“黃牛”，不僅需要為“正規(guī)軍”松綁，更需要把“黃�！标P進籠子里。通過簡化報廢流程增加車主的報廢意愿，通過完善相應規(guī)章、加強行業(yè)監(jiān)管，打擊“黃牛”生存的土壤。只有這樣，汽車拆解市場的黃金時代，才會真正到來。