最高檢的指導(dǎo)案例進(jìn)一步厘清懲治職務(wù)犯罪的具體細(xì)節(jié)，強(qiáng)化了辦案的協(xié)同性和精準(zhǔn)性，將司法專業(yè)性和普法大眾化結(jié)合起來，是織就懲治職務(wù)犯罪“天羅地網(wǎng)”、推動(dòng)法治中國建設(shè)的有力舉措。

　　據(jù)7月22日《檢察日?qǐng)?bào)》報(bào)道，最高人民檢察院在7月21日的新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)布了最高檢第二十批指導(dǎo)性案例，共四個(gè)案例，這是監(jiān)察體制改革后最高檢首次發(fā)布職務(wù)犯罪類指導(dǎo)性案例，對(duì)總結(jié)監(jiān)檢銜接經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全國檢察機(jī)關(guān)積極適用法律規(guī)定的新程序、新制度，提高職務(wù)犯罪案件辦理質(zhì)效，具有積極意義。

　　當(dāng)前，貪污賄賂犯罪是主要的職務(wù)犯罪類型。檢察機(jī)關(guān)受理的職務(wù)犯罪案件中，貪污賄賂類犯罪占比超過80%。該批指導(dǎo)案例從單位職務(wù)犯罪的追訴和移送、違法所得沒收程序的銜接、認(rèn)罪認(rèn)罰的適用等方面，細(xì)化了懲治職務(wù)犯罪的具體法律適用，為檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)職務(wù)犯罪新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，更好、更細(xì)、更精準(zhǔn)地履職，劃出了重點(diǎn)，確立了指導(dǎo)線。

　　檢察機(jī)關(guān)在辦案過程中，一直要面對(duì)犯罪手法、方式多變的考驗(yàn)，尤其是職務(wù)犯罪領(lǐng)域，犯罪嫌疑人有的位高權(quán)重，有的熟悉現(xiàn)有法律、善于利用法律制度的薄弱環(huán)節(jié)，有些職務(wù)犯罪行為涉足高科技領(lǐng)域，犯罪分子行動(dòng)隱秘、層層設(shè)防，這些都對(duì)辦案人員提出了較高要求。同時(shí)，有些法律制度和辦案規(guī)則滯后于時(shí)代發(fā)展，不利于穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊犯罪分子。通過發(fā)布指導(dǎo)案例，對(duì)懲治犯罪的相關(guān)法律與時(shí)俱進(jìn)地“打補(bǔ)丁”和升級(jí)，是織密法律之網(wǎng)的必要之舉。

　　職務(wù)犯罪大多與腐敗關(guān)聯(lián)，大多數(shù)職務(wù)犯罪案件往往隱藏著一些司法實(shí)務(wù)的新問題。特別是一些新型的職務(wù)犯罪案件，一些犯罪細(xì)節(jié)等在以往的司法實(shí)踐中不常見，或沒有引起足夠的重視，給了犯罪分子可乘之機(jī)。比如，指導(dǎo)案例中提出的“漏罪追訴”，對(duì)犯罪分子長(zhǎng)期不到案的贓款贓物處理，不同地區(qū)、不同司法機(jī)關(guān)掌握的標(biāo)準(zhǔn)不一致，形成了“同案不同罰”；比如，對(duì)檢察機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)懲罰職務(wù)犯罪法律適用的銜接，雖然監(jiān)察法進(jìn)行了一些原則規(guī)定，但在具體適用上仍有不連貫、不及時(shí)的問題，一定程度上影響了辦案的效率和懲罰鏈條的通暢，形成了一定的遲滯效應(yīng)。而修改法律需要一定時(shí)間，指導(dǎo)案例則可以及時(shí)調(diào)整辦案尺度，彌補(bǔ)不足，補(bǔ)齊短板。

　　近年來，各級(jí)司法機(jī)關(guān)高度重視發(fā)揮司法案例的法律效能，無論是檢察機(jī)關(guān)還是審判機(jī)關(guān)，都將其視為一種重要的司法資源，一方面成立專門機(jī)構(gòu)強(qiáng)化案例的分析研判和數(shù)據(jù)整理，挖掘和總結(jié)出具有規(guī)律性、前瞻性的犯罪趨勢(shì)和特點(diǎn)，通過白皮書等形式，給予提示，形成預(yù)警；另一方面將研究成果實(shí)用化，通過不定期分門別類發(fā)布指導(dǎo)案例，將最新的研究成果應(yīng)用到司法實(shí)踐，指導(dǎo)地方適用。如最高法的“法信”平臺(tái)每年都對(duì)審判數(shù)據(jù)進(jìn)行升級(jí)，不定時(shí)發(fā)布各類案件的指導(dǎo)案例，指導(dǎo)各級(jí)審判機(jī)關(guān)準(zhǔn)確適用法律，強(qiáng)化審判尺度的統(tǒng)一性、同一性；最高檢也同步推進(jìn)，每年發(fā)布不同類型案件的指導(dǎo)案例，強(qiáng)化對(duì)地方檢察機(jī)關(guān)在新類型案件、新犯罪情節(jié)精準(zhǔn)適用的指導(dǎo)。這些都在司法實(shí)踐中收到了積極成效。

　　事實(shí)上，指導(dǎo)案例對(duì)于震懾犯罪分子和普法，同樣具有重要功效。比如，指導(dǎo)案例中對(duì)法律尺度掌握標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)分，讓一些以前刻意鉆法律漏洞的犯罪分子沒有了漏洞可鉆，讓一些想打“擦邊球”的職務(wù)犯罪行為找不到“灰色地帶”，有助于促使一些人及時(shí)懸崖勒馬。同樣，指導(dǎo)案例對(duì)一些模糊細(xì)節(jié)的厘清，也讓公眾進(jìn)一步明確了法律的邊界和尺度，不僅自身更加尊法守法，而且能夠明辨是非，舉報(bào)犯罪行為有了“準(zhǔn)星”，減少了對(duì)司法資源和信訪資源的浪費(fèi)。

　　讓每一個(gè)司法案件都體現(xiàn)出公平正義，需要法律的不斷完善，需要司法機(jī)關(guān)精準(zhǔn)適用法律。最高檢的指導(dǎo)案例進(jìn)一步厘清懲治職務(wù)犯罪的具體細(xì)節(jié)，強(qiáng)化了辦案的協(xié)同性和精準(zhǔn)性，將司法專業(yè)性和普法大眾化結(jié)合起來，是織就懲治職務(wù)犯罪“天羅地網(wǎng)”、推動(dòng)法治中國建設(shè)的有力舉措。