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時(shí)代在發(fā)展,世界在變化,我國(guó)的客觀實(shí)際情況也在不斷發(fā)展變化。憲法必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展,是法治實(shí)踐不斷發(fā)展完善的必然要求。自人類社會(huì)政治文明之重大發(fā)明的第一部憲法誕生以來(lái),憲法的發(fā)展就一直是一個(gè)永恒主題。
憲法修改是憲法發(fā)展的主要形式之一。自新中國(guó)第一部憲法頒布以來(lái),我國(guó)就形成了由執(zhí)政黨中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)根據(jù)社會(huì)實(shí)際情況的發(fā)展變化,向全國(guó)人大常委會(huì)提出憲法修改建議,然后由全國(guó)人大常委會(huì)形成憲法修正案,再向全國(guó)人民代表大會(huì)提出憲法修正案的憲法慣例。新時(shí)代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,與時(shí)俱進(jìn),適時(shí)向全國(guó)人大常委會(huì)提出憲法修改建議,這是我國(guó)憲法發(fā)展的必然要求,也是符合時(shí)代發(fā)展和憲法發(fā)展規(guī)律的,是保障我國(guó)憲法持久生命力的最好體現(xiàn)。
我國(guó)現(xiàn)行憲法自2004年修改至今,已經(jīng)過(guò)去了十幾年。如今,特別是自黨的十八大以來(lái),中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,黨和國(guó)家事業(yè)有了很多重大發(fā)展,取得了諸多重大成就,形成了一系列治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略,確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在全黨的指導(dǎo)地位。憲法是國(guó)家的根本大法,是治國(guó)安邦的總章程,體現(xiàn)了全體人民的共同意志和根本利益。所以,黨中央適時(shí)提出憲法修改建議,把黨的意志上升為國(guó)家意志,為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供有力憲法保障,具有極其重大的現(xiàn)實(shí)意義。
憲法修改是國(guó)家政治生活中的一件大事,通過(guò)修改憲法可把執(zhí)政黨最新的成熟理念和改革成果,尤其是把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策載入國(guó)家根本法,這必然鼓舞人心,承前啟后,持續(xù)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展,持續(xù)推動(dòng)中華民族的偉大復(fù)興。
黨中央提出的憲法部分內(nèi)容修改建議,需經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議提出修正案后,在即將召開(kāi)的第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上,由全國(guó)人民代表大會(huì)的三分之二以上的代表表決通過(guò)后,方可生效實(shí)施。所以,第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)的2980名正式代表必將肩負(fù)著更加神圣的歷史使命。
憲法的權(quán)威在于實(shí)施,憲法的生命在于實(shí)施。新時(shí)代,需要把實(shí)施憲法提高到新的水平,這是依法治國(guó)、依憲治國(guó)之關(guān)鍵。黨中央提出的憲法部分內(nèi)容修改建議著力于推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化,著力于提高黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力,著力于推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),這無(wú)疑是全國(guó)人民所共同期盼的。
黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù),黨的意志在本質(zhì)上應(yīng)是與全體人民的根本意志相一致。因此,執(zhí)政黨的意志一旦上升為國(guó)家根本意志,就需要堅(jiān)定不移地落實(shí)人民意志,堅(jiān)定不移地實(shí)施憲法,把各項(xiàng)工作全面納入依法治國(guó)、依憲治國(guó)的軌道上來(lái),這也是以人民為中心的必然要求。維護(hù)憲法權(quán)威,堅(jiān)定實(shí)施憲法,才是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福之根本。
。ㄗ髡呦抵醒朦h校政法部憲法行政法教研室主任,教授,博士生導(dǎo)師)
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