農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不同于一般意義上的結(jié)構(gòu)性改革，它既要考慮數(shù)量上的平衡，也要實(shí)現(xiàn)品質(zhì)上的提升；既要注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局調(diào)整，又要著力轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新機(jī)制。當(dāng)務(wù)之急，就是要準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大邏輯，深刻理解農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵要義和總體要求，在穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個(gè)“基本盤(pán)”的基礎(chǔ)上，謀求農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的更大突破

　　作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅是探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)過(guò)程，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展思路的一次重大轉(zhuǎn)變。

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不同于一般意義上的結(jié)構(gòu)性改革，它既要考慮數(shù)量上的平衡，也要實(shí)現(xiàn)品質(zhì)上的提升；既要注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局調(diào)整，又要著力轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新機(jī)制。今年的中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的概念進(jìn)行了全面闡述，并明確了其改革的主要目標(biāo)、主攻方向和根本途徑。

　　當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由總量不足向結(jié)構(gòu)性矛盾轉(zhuǎn)變的新階段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的傳統(tǒng)動(dòng)力正在衰減，而挖掘培育新動(dòng)能尚需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，諸如玉米供大于求、糧食去庫(kù)存壓力與大豆產(chǎn)需缺口巨大、奶粉大量進(jìn)口等矛盾并存，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)往哪里調(diào)、怎么調(diào)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題亟需破題。

　　在這一背景下，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅是矯正農(nóng)業(yè)資源要素配置扭曲、讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)更好適應(yīng)市場(chǎng)需求變化的必然要求，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育發(fā)展新動(dòng)能的現(xiàn)實(shí)需求。特別是在我國(guó)人均農(nóng)業(yè)資源相對(duì)不足且過(guò)度開(kāi)發(fā)利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾突出的情況下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有助于提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展從粗放的資源依賴型向綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變。

　　深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心是抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革兩方面的工作。

　　在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整上，要按照“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼”的總體思路，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；以加快土地流轉(zhuǎn)、入股等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)；立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，明確區(qū)域定位和主攻方向，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)；以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　在農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制改革上，要推進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成和收儲(chǔ)制度改革，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，盤(pán)活資源要素活力，改革財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制，增強(qiáng)指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，把更多的金融資源引向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，在深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過(guò)程中，要妥善處理好改革與糧食安全、市場(chǎng)與政府調(diào)控兩者之間的關(guān)系——

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，決不意味著可以忽視糧食生產(chǎn)。要始終繃緊國(guó)家糧食安全這根弦，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略加快落地，持續(xù)加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，防止糧食生產(chǎn)出現(xiàn)大滑坡。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，并不意味著要放松政府的宏觀調(diào)控，削弱對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，相反，很多舉措都離不開(kāi)政府投入的引導(dǎo)與支持。要切實(shí)處理好兩者的關(guān)系，要在創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境上下更大功夫。

　　人勤春來(lái)早。當(dāng)務(wù)之急，就是要準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大邏輯，深刻理解農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵要義和總體要求，在穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個(gè)“基本盤(pán)”的基礎(chǔ)上，謀求農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的更大突破。