中國(guó)社科院國(guó)家法治指數(shù)研究中心等多個(gè)研究機(jī)構(gòu)日前發(fā)布的《政府采購(gòu)?fù)该鞫仍u(píng)估報(bào)告（2016）》引起外界不小的關(guān)注。與報(bào)告中列舉的廣東廣州、湖南長(zhǎng)沙等透明度頗高的城市相比，93個(gè)地市級(jí)政府中，竟有12個(gè)城市被指“政府采購(gòu)?fù)该鞫鹊昧惴帧�，在《政府采�?gòu)法》施行13年后，著實(shí)令人大跌眼鏡。

　　報(bào)道稱(chēng)，之所以這12個(gè)地級(jí)市政府采購(gòu)?fù)该鞫葔|了底，主要是其要么沒(méi)有政府采購(gòu)網(wǎng)，“僅通過(guò)其他相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布過(guò)極少量標(biāo)準(zhǔn)化貨物采購(gòu)信息”，要么建了政府采購(gòu)網(wǎng)形同虛設(shè)，“幾乎未發(fā)布過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化貨物采購(gòu)信息，也無(wú)其他集中發(fā)布政府采購(gòu)信息的網(wǎng)站”。必須承認(rèn)，建政府采購(gòu)網(wǎng)并非一項(xiàng)強(qiáng)制性要求。無(wú)論是2003年起實(shí)施的《政府采購(gòu)法》，還是財(cái)政部2004年制定的《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》，側(cè)重的多是“政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明原則”“政府采購(gòu)信息公告應(yīng)當(dāng)遵循信息發(fā)布及時(shí)、內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一、渠道相對(duì)集中”等原則性規(guī)定。但如果確如報(bào)告所言，研究者做了詳細(xì)復(fù)查，依然查不到充分有效的信息，這本身就耐人尋味，也違背了前述“管理辦法”中“便于獲得查找”的原則。

　　陽(yáng)光是最好的防腐劑，此說(shuō)法放到政府采購(gòu)上再恰當(dāng)不過(guò)。提起政府采購(gòu)，首先涌入大家腦海的，十有八九都是那些“奇葩”政府采購(gòu)的報(bào)道。比如，有研究所花6000元買(mǎi)一個(gè)128M的原裝內(nèi)存條，還有財(cái)政局采購(gòu)蘋(píng)果iPod作U盤(pán)，等等。如果說(shuō)前者是“天價(jià)”的代表，那么類(lèi)似后者這樣簡(jiǎn)直就是“任性”，何況那些在采購(gòu)物品技術(shù)參數(shù)上設(shè)置層層“隱性障礙”者。政府采購(gòu)一旦缺乏足夠的信息公開(kāi)，不僅從理念上損害公眾對(duì)公共預(yù)算支出的知情權(quán)，更在實(shí)際操作中建構(gòu)了一個(gè)缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，結(jié)果往往是花了大錢(qián)辦小事，既增加公共財(cái)政負(fù)擔(dān)，又為腐敗提供便利。被曝光的“天價(jià)采購(gòu)”從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，只有把政府采購(gòu)放到太陽(yáng)底下，接受公眾和媒體的監(jiān)督乃至“挑刺兒”，才能確�！板X(qián)花到刀刃上”。

　　過(guò)去幾年里，從全國(guó)人大常委會(huì)修訂《政府采購(gòu)法》，到國(guó)務(wù)院頒布《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》，再到財(cái)政部出臺(tái)相關(guān)管理辦法，中央層面對(duì)政府采購(gòu)信息公開(kāi)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化的推動(dòng)不遺余力。然而，報(bào)告中提到的12個(gè)城市，又應(yīng)該給相關(guān)部門(mén)足夠警醒。假如破除政府采購(gòu)“隱形障礙”稍顯復(fù)雜，那么信息公開(kāi)作為底線原則必須實(shí)現(xiàn)，倘若連“買(mǎi)什么”都不公開(kāi)，那后續(xù)“怎么買(mǎi)”等一系列流程的監(jiān)督更無(wú)從談起。西諺有云“無(wú)選票，不納稅”，意思是老百姓的錢(qián)與對(duì)權(quán)力的監(jiān)督必須捆綁在一起。套用到我們的政府采購(gòu)上，要確保公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)等原則得到落實(shí)，不妨建立“無(wú)公開(kāi)不得采購(gòu)”的強(qiáng)制性約束。不僅要采購(gòu)招標(biāo)信息公開(kāi)，而且要采購(gòu)流程公開(kāi)，中標(biāo)結(jié)果公開(kāi)；不僅要按照法律規(guī)定在媒體上公告公開(kāi)，更應(yīng)該盡量做到集中發(fā)布，可行的情況下要順應(yīng)電子政務(wù)新趨勢(shì)在“兩微一端”等平臺(tái)發(fā)布。

　　“政務(wù)公開(kāi)是政府必須依法履行的職責(zé)。”這是新一輪深化“放管服”改革中反復(fù)被提及的一句話。這里的“政務(wù)”，既包括涉及公眾切身利益的工程、項(xiàng)目等決策信息，以及對(duì)突發(fā)公眾事件、公共輿情的回應(yīng)，還應(yīng)包括政府采購(gòu)這樣涉及政府運(yùn)作本身的重要信息。只有切實(shí)做到“政務(wù)公開(kāi)是常態(tài)，不公開(kāi)是例外”，政府的公信力才能真正建立起來(lái)。