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國際追逃是斗爭也是建設(shè)
樊大彧
//8858151.com2016-10-31來源: 北京青年報
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  決不能讓境外成為貪腐分子的避罪天堂,這些人不管跑到哪里,跑出去多久,都要一追到底。只有如此,才能逐步形成不敢逃、不能逃、不想逃的社會氛圍,才能營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。

  中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站30日公布了國際追逃追贓工作的最新進展,截至2016年9月,已從70余個國家和地區(qū)追回外逃人員2210人,其中國家工作人員363人,追贓79.94億元。而全球追緝的“百名紅通人員”,截至目前已有35人落網(wǎng)。

  國際追逃追贓工作無疑是目前正在進行的反腐敗斗爭的重要組成部分,這一斗爭的最終目的則是,讓已經(jīng)潛逃的腐敗分子無處藏身,讓企圖外逃者丟掉幻想。有的逃犯在海外游蕩多年,不法所得已經(jīng)所剩無幾,在一些人看來,把這種幾近油盡燈枯的逃犯抓回來,等于是讓其回國養(yǎng)老。其實不然,決不能讓境外成為貪腐分子的避罪天堂,這些人不管跑到哪里,跑出去多久,都要一追到底。只有如此,才能逐步形成不敢逃、不能逃、不想逃的社會氛圍,才能營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。

  國際追逃追贓斗爭必然是一場持久戰(zhàn)。許多腐敗分子在外逃之前都有過長期準備,先將配偶和孩子送到國外并向海外轉(zhuǎn)移資產(chǎn),其間還會通過洗錢等各種方式湮滅證據(jù)。同時,由于中外司法體系之間的差異,以及一些西方國家存在的政治偏見問題,諸多因素都大大增加國際追逃追贓工作的難度。

  斗爭難度雖大,但顯然中國紀檢司法部門已做好了打持久戰(zhàn)的準備。2015年4月,以外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人為主的“百名紅通”名單公布,此后一年半的時間里,我國先后從美、加、澳、新等國家,追回35位“百名紅通”人員。有關(guān)部門在追逃過程中持續(xù)發(fā)力,基本保持每個月都有紅通人員歸案的節(jié)奏。這種持久戰(zhàn)的節(jié)奏,也體現(xiàn)在自2014年開展至今的整個追逃追贓工作中,在兩年多的時間里,追回外逃人員人數(shù)和追回贓款數(shù)量,一直保持著平穩(wěn)增長的趨勢。

  國際追逃追贓工作是與腐敗分子的斗爭,同時也是一種反腐敗制度建設(shè)。在追逃追贓過程中,除了各國政治制度、法律體系、價值觀念存在差異之外,追逃成本高昂也是一個難以忽視的現(xiàn)實問題。在境外追逃追贓,必須得到當?shù)嘏浜希嚓P(guān)刑事司法程序一旦展開,就會涉及到人員往返、證人出庭、調(diào)查取證等繁瑣程序,其間付出的成本甚至可能超過相關(guān)案件的贓款數(shù)額。截至目前,落網(wǎng)的“百名紅通”人員,大部分是通過勸返方式實現(xiàn)追逃的,其中原因就在于司法合作的成本太高。

  如何降低國際追逃追贓成本,提高緝捕外逃貪腐分子的工作效率?這就需要我國在加大追逃追贓斗爭力度的同時,著力于相關(guān)國際反腐敗制度的建設(shè)工作,逐步為國際追逃追贓確立相對簡便的操作規(guī)范,以此降低反腐成本。2014年我國擔任APEC輪值主席期間,通過了《北京反腐敗宣言》,以國際文件的形式明確提出了加強國際反腐務(wù)實合作的中國主張。在今年的G20杭州峰會上,則達成了若干反腐敗重要成果,其中包括成立G20反腐敗追逃追贓研究中心,通過了《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》等。

  一番努力之后,國際反腐敗行動指南已初步確立,對外逃腐敗人員和外流腐敗資產(chǎn)“零容忍”,國際反腐敗追逃追贓合作“零障礙”的概念,正在為越來越多國家所接受。中國還需在構(gòu)建國際反腐敗新格局的目標下繼續(xù)努力,一邊加強追逃追贓斗爭,一邊加緊反腐敗國際新秩序的建設(shè),讓“寰球”變小,讓那些“蒼蠅”只能碰壁,無處容身。

 

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