中國彩票行業(yè)發(fā)展到今天，質(zhì)疑聲一直不絕于耳，這說明社會對彩票運行機制的了解很不夠

　　8月28日，工業(yè)和信息化部、民政部、國家信訪局、國家民委、中華全國總工會公布巡視整改情況。至此，十八屆中央第九輪巡視36個地區(qū)和單位黨組織整改情況已全部向社會公布。記者了解到，針對18省份套取、挪用福彩公益金等問題，民政部表示目前問題資金整改率已達97.2%.對未整改到位的個別問題，在通過法律途徑等手段確保整改到位（8月29日《京華時報》）。

　　看來，福彩公益金也是問題不少。如果不是巡視介入，我們恐怕看不到福彩公益金背后的種種問題。此次巡視劍指福彩公益金，旨在摸清管理使用情況，揭示和反映存在的問題，促進運行機制更加規(guī)范合理，建立健全有效監(jiān)督機制，提高投資效益，真正實現(xiàn)福彩公益金取之于民，用之于民。難能可貴的是，此次巡視不是簡單地為巡視而巡視，而是為制度改良掃清障礙，讓福彩公益金體現(xiàn)公益本質(zhì)。

　　福彩公益金作為解決公益事業(yè)建設(shè)資金短缺的重要渠道，彩票資金的使用情況，歷來是熱門議題，是社會和民眾關(guān)注的熱點。近年來，中國彩票銷售市場極為火爆。據(jù)不完全統(tǒng)計，自我國彩票銷售推出以來，截至去年9月，包括福利彩票和體育彩票在內(nèi)的彩票銷售超過1.7萬億。那么，超過6000億的彩票公益金和2600多億的彩票發(fā)行費如何管理和使用，是否經(jīng)得起嚴格的檢驗，巡視監(jiān)督無疑是一張最好的試紙。

　　特別是這些年的彩票資金使用，違規(guī)現(xiàn)象并不少見，其使用績效差的問題也不容小覷。誠如有專家所說：“巡視整改彩票資金的違規(guī)使用僅僅是一個開始，更重要的是完善相應(yīng)的制度設(shè)計，打上有效補丁�！闭\哉斯言。反思制度設(shè)計是否合理，盡快修補存在的管理漏洞，尤顯迫在眉睫。需知，巡視的出發(fā)點就是為了更好掌握彩票資金管理使用情況，終極目的是為完善彩票的發(fā)行和管理等運行機制提供保障。從這個意義上說，這次巡視整改的醉翁之意，在于修繕福彩公益金運行的管理制度，使其趨于規(guī)范合理。

　　眾所周知，在整個彩票發(fā)行銷售過程中，不存在第三方的市場監(jiān)管機構(gòu)，只存在上級與下級的隸屬管理關(guān)系，其共同處于政府的民政系統(tǒng)和體育系統(tǒng)內(nèi)，權(quán)責(zé)邊界模糊，因為在要求政務(wù)公開，權(quán)責(zé)分開的市場化背景下，這種呼聲也愈加高漲明確。尤其是從彩票公益金用途方面講，雖有政府定期公開的報告，但公益金的信息透明度仍有待提高。由此來看，彩票資金的管理和使用難免存在各種風(fēng)險和隱患，在這方面進行巡視，如同引入“第三方監(jiān)督”，顯得十分必要。

　　中國彩票行業(yè)發(fā)展到今天，質(zhì)疑聲一直不絕于耳，這說明社會對彩票運行機制的了解很不夠。雖然《彩票管理條例》對信息及時和全面的披露有要求，但源于缺乏配套細則，信息透明化程度距離社會的需求還有一定的差距。目前而言，彩票如何籌集資金已經(jīng)公之于眾，但是資金怎么用、誰在用、用在哪，包括資金的籌集和使用是怎么運作的，公眾知之甚少。因此，刮起這樣一場專項彩票巡視整改風(fēng)暴，可以為制度改良提供“營養(yǎng)成分”和鏡鑒樣本，讓福彩公益金真正回歸公益本質(zhì)。