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供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)屬性是深化改革
南方日報評論員
//8858151.com2016-08-04來源: 南方日報
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  推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,既是大勢所趨,也是問題倒逼。

  處于轉(zhuǎn)型期的中國,經(jīng)濟發(fā)展長期向好的大勢沒有變,但要再次實現(xiàn)“驚人一躍”,就必須破除長期積累的一些結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性突出矛盾和問題。無論是處置“僵尸企業(yè)”、降低企業(yè)成本、化解房地產(chǎn)庫存、提升有效供給還是防范和化解金融風險,解決的根本辦法都得依靠深化改革。比如,降低企業(yè)制度性交易成本、減輕稅費負擔、降低資金成本,必須減少行政審批,改革財稅、金融體制;擴大有效投資補短板,必須改革財稅、金融、投融資體制,才能解決“錢從哪里來,投到哪里去”的問題。因此說,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)屬性是深化改革。正如習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十四次會議上強調(diào):“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本質(zhì)是一場改革,要用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,為提高供給質(zhì)量激發(fā)內(nèi)生動力、營造外部環(huán)境!

  全面深化改革,是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本動力。用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,必須堅定改革信心,抓住時間窗口。習(xí)近平總書記指出:“啃硬骨頭多、打攻堅戰(zhàn)多、動奶酪多,是新一輪改革的特點!边@就要求我們必須清醒認識到改革有陣痛、但不改革就是長痛的道理。就拿“僵尸企業(yè)”來說,是等著這類企業(yè)把行業(yè)中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)拖垮,最后一起死,還是快刀斬亂麻,處置這類企業(yè)從而騰出必要的市場資源和空間?顯然,必須盡快處置“僵尸企業(yè)”,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的整體提升。同時,我們還要清醒認識到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有一個窗口期,但窗口期不是無休止的,問題不會等我們,機遇更不會等我們。我們必須增強改革定力,要刀刃向內(nèi)、敢于自我革命,要破字當頭、迎難而上。

  推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是對全面深化改革決心的重要檢驗。用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,必須突出問題導(dǎo)向,注重精準施策。習(xí)近平總書記多次強調(diào),要“有針對性地實施精準對策”“精準把握各項改革舉措”“不斷提高精準性、有效性、持續(xù)性”。這就要求我們必須緊緊圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的制度性問題推進改革,推出一批具有重大牽引作用的改革舉措,打好政策組合拳,使各項改革措施同向發(fā)力;必須加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度,加快推進國有企業(yè)改革、財稅體制改革、金融體制改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制等,發(fā)揮其對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)性作用;必須采取正確方略和有效辦法推進“三去一降一補”五大重點任務(wù),去產(chǎn)能和去杠桿的關(guān)鍵是深化國有企業(yè)和金融部門的基礎(chǔ)性改革,去庫存和補短板的指向要同有序引導(dǎo)城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)民工市民化有機結(jié)合起來,降成本的重點是增加勞動力市場靈活性、抑制資產(chǎn)泡沫和降低宏觀稅負。

  供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和全面深化改革本質(zhì)相通,核心都是體制機制創(chuàng)新,最終目標都是形成經(jīng)濟增長新機制。用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,必須提高改革效應(yīng),放大制度優(yōu)勢。習(xí)近平總書記強調(diào):“現(xiàn)階段推出的短期調(diào)控手段,也要注意同改革目標一致起來,推動形成完善的體制機制。要抓緊抓好改革督察工作,既要督方案落實,也要督責任落實。”這就要求我們必須做好“加減乘除”,著力在“優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動減量”上下功夫,注重改革目標的一致性。從長期看,“三去一降一補”各項任務(wù)都有利于增強發(fā)展動力;但從短期看,不同任務(wù)之間又具有“對沖”作用。因此,五大重點任務(wù)必須全面推進,必須有針對性地制定政策,不能顧此失彼、相互抵消。同時,還要用好改革督察這個“殺手锏”,既要督任務(wù)、督進度、督成效,也要察認識、察責任、察作風,確保黨中央確定的改革方向不偏離、黨中央明確的改革任務(wù)不落空,使改革精準對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。

  “浩渺行無極,揚帆但信風!必瀼芈鋵崗V東省委十一屆七次全會精神,全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在思想上和行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,準確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)屬性,用釘釘子的精神、用深化改革的辦法推進“三去一降一補”,堅決打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場硬仗。

 

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