要助力企業(yè)渡過宏觀經(jīng)濟(jì)的困難時(shí)期，渡過轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，客觀上既要求企業(yè)輕裝上陣，也要求各方面盡可能地降低企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中提出，2016年將安排財(cái)政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%，主要用于減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。關(guān)于減稅降費(fèi)，今年以來，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議至少進(jìn)行了5次部署，各部門也出臺(tái)多項(xiàng)政策，有力促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)是主力軍。企業(yè)活則經(jīng)濟(jì)活，企業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長中最大的隱患，在于社會(huì)資本投資增速劇降，這表明釋放經(jīng)濟(jì)活力面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要助力企業(yè)渡過宏觀經(jīng)濟(jì)的困難時(shí)期，過轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，客觀上既要求企業(yè)輕裝上陣，也要求各方面盡可能地降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　今年以來，決策層對(duì)減稅降費(fèi)有許多實(shí)實(shí)在在的舉措。比如，今年全面推開的營改增改革，預(yù)計(jì)今年將為企業(yè)降低成本5000億元以上；今年開始階段性降低社保公積金費(fèi)率，每年可為企業(yè)減負(fù)1000億元；進(jìn)一步清理規(guī)范政府性基金收費(fèi)項(xiàng)目，每年可為企業(yè)減負(fù)260億元；擴(kuò)大18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍；電價(jià)兩次下降企業(yè)減負(fù)470億元；大幅降低銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)。以上幾個(gè)方面，正是按照今年政府工作報(bào)告的部署，把增加的財(cái)政赤字主要用于減稅降費(fèi)，著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。不久前國家發(fā)改委印發(fā)的《各地促進(jìn)民間投資典型經(jīng)驗(yàn)和做法》（60條），其中一個(gè)重要的方面就是營造公平透明市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　在看到企業(yè)明顯獲益的同時(shí)，我們也要客觀看到，目前企業(yè)客觀上面臨兩個(gè)方面的挑戰(zhàn)，需要有更大力度的減稅降費(fèi)支持。一方面，宏觀經(jīng)濟(jì)仍然有較大下行壓力，PPI持續(xù)為負(fù)的時(shí)間之長，前所未有；另一方面，新的市場(chǎng)又在不斷誕生，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。與過去面臨的單一目標(biāo)不同的是，企業(yè)、尤其是廣大中小企業(yè)要同時(shí)應(yīng)對(duì)兩大挑戰(zhàn)，更需要輕裝上陣。要加大對(duì)企業(yè)減稅降費(fèi)的支持，還有相當(dāng)大的空間。

　　首先，把現(xiàn)有的措施做實(shí)做細(xì)。當(dāng)前推出的一些減稅降費(fèi)政策，還需要盡快完善配套措施，以免影響效果甚至出現(xiàn)負(fù)擔(dān)不減反增的情況。比如營改增，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些特定領(lǐng)域的企業(yè)在改革后稅負(fù)確實(shí)上升。這涉及到過去地方政府行為模式、增值稅進(jìn)項(xiàng)稅認(rèn)定等方面，需要得到進(jìn)一步的解決。再比如降低社保費(fèi)率，可以考慮改變以社會(huì)平均工資作為計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的做法，真正按實(shí)際工資作為計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這些配套性的改革，還有很多。

　　其次，防止中央的政策大禮包被地方截留。在經(jīng)濟(jì)增長面臨較大壓力下，財(cái)政收入也面臨較大壓力。有的地方出現(xiàn)征收過頭稅的情況，也有的地方追溯過去的稅收優(yōu)惠，進(jìn)行清繳。中央發(fā)出的政策大禮包，在某些地方被截留，企業(yè)并未享受到紅利。對(duì)此應(yīng)該引起高度重視。

　　此外，加大對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度。對(duì)企業(yè)減稅降費(fèi)的最根本目的，是引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)變化發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新業(yè)務(wù)、新技術(shù)。在普惠性的減稅降費(fèi)后，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的精準(zhǔn)支持，使得新動(dòng)能盡快成長起來。