2016年7月12日，設在海牙的臨時仲裁庭公布了其對菲律賓所提南海仲裁的結(jié)果。從仲裁結(jié)果的內(nèi)容來看，這是一份極具政治色彩的仲裁結(jié)果，罔顧事實，嚴重地違背了國際法的基本準則，是一份不公正、不合法的仲裁結(jié)果。

　　南海問題的實質(zhì)是南海島礁主權(quán)爭端，是領(lǐng)土爭端，按照《聯(lián)合國海洋法公約》相關(guān)條款的規(guī)定，領(lǐng)土主權(quán)問題不屬于《公約》調(diào)整的范疇，如果陸地主權(quán)歸屬不確定，仲裁庭就無法確定相關(guān)當事國依據(jù)《公約》在南�？梢灾鲝埖暮Ｑ髾�(quán)利范圍，更無從判斷中國在南海的海洋權(quán)利主張是否超出《公約》允許的范圍。因此，這個仲裁庭的成立，其實就嚴重違反了《聯(lián)合國海洋法公約》的基本精神。仲裁庭錯誤地認定菲律賓所提訴求構(gòu)成中菲兩國有關(guān)《公約》解釋或適用的爭端，錯誤地對已被中國排除適用強制程序的有關(guān)海域劃界的事項確定管轄權(quán)，存在明顯的濫權(quán)和越權(quán)行為。

　　仲裁庭還完全無視中國愿通過外交談判和平解決南海問題的誠意，對菲律賓違背其在《南海宣言》等多邊及雙邊宣言文件中所做的聲明和承諾視而不見，其目的自然是針對中國在南海的權(quán)利主張，其結(jié)果自然是對中國不利的，這是意料之中的事。

　　然而，讓人出乎意料的是，這份仲裁結(jié)果的政治偏向性是如此的赤裸和明顯。仲裁的結(jié)果中，一方面認定中國在南海的歷史性權(quán)利不合法，另一方面，卻認為黃巖島是菲律賓的傳統(tǒng)漁場；一方面批判中國在南海進行的合法島礁建設，另一方面，對菲律賓侵占中國南沙島礁，擴建島礁，部署軍事設施的行為視而不見，這不僅在法理上缺乏依據(jù)，在基本邏輯上也是難以令人信服的。

　　中國人早在漢代就發(fā)現(xiàn)了南海諸島，唐宋時期，南海諸島已納入中國版圖，中國政府還派遣水師、巡視海疆，對南海行使了有效管轄。明清時期出版的一系列官方史書中，均記載了南海諸島歸海南萬州府管轄。民國時期，中國政府先后兩次審定南海各島礁名稱，并向世界公布。反觀菲律賓方面，完全沒有任何文獻證明，菲律賓人在古代曾在南海諸島活動。菲律賓真正染指南海諸島是在上世紀70年代，1970年菲律賓派出海軍艦艇侵占我南沙群島馬歡島，并將該島更名為“拉瓦克島”，同時派軍駐守，隨后，又侵占我南沙群島費信島、南鑰島、中業(yè)島、西月島和北子島。

　　在實施軍事占領(lǐng)的同時，菲律賓積極對其所占島礁及周邊海域?qū)嵤╅_發(fā)。1976年，菲律賓與瑞典財團就禮樂灘勘探問題達成秘密協(xié)定，同年，將鄭和群礁和安渡灘宣布為“特許區(qū)”，允許外國企業(yè)投資勘探。為了固化其非法侵犯利益，一方面，菲律賓政府加強對所占領(lǐng)島礁的巡邏，在其所占領(lǐng)島礁建立燈塔，在中業(yè)島等島礁上修建飛機跑道，供飛機起降用，以加強對其所占島礁附近海域的控制；另一方面，緝捕或驅(qū)逐在這些島礁附近水域作業(yè)的中國漁民，摧毀中國在部分島礁的主權(quán)碑。

　　20世紀90年代以后，菲律賓在我南沙群島的非法活動更加頻繁。1997年，菲律賓又對黃巖島提出主權(quán)要求，頻繁地在黃巖島周圍海域進行活動，使黃巖島成為中菲兩國之間又一新的爭端區(qū)。2012年，挑起黃巖島對峙事件，使南海問題升溫為地區(qū)焦點問題。

　　菲律賓還一直妄圖通過第三方勢力施壓的方式，迫使中國就范。近年來，不斷推動南海問題的國際化，在多種外交場合加強輿論造勢，推動南海問題的國際化，不惜引入美國、日本等第三方力量對中國施壓，因此，菲此次律賓推出仲裁案并不令人意外。

　　但令人意外的是，仲裁結(jié)果操作成這樣，恐怕不是菲律賓之力所能達到的。美日等域外大國積極介入南海問題，其目的是為了遏制中國，離間中國與東盟國家的關(guān)系，通過制造爭端，阻礙中國的發(fā)展。由于有菲律賓為突破口，所以它們將里應外合、不遺余力地推動南海問題國際化、司法化。但是可以預見的是，美國絕不會停止自己的腳步，它將采取更加直接的措施插手南海問題。對此，南海周邊國家必須予以高度警惕，而不能抱有任何幻想。

　　對于南海爭端，中國采取了務實的外交政策，一貫主張以外交談判的手段，雙邊磋商、和平解決南海爭端，正是這種大局意識使得南海局勢在全局上得以穩(wěn)定。

　　中國政府一貫主張，中國同周邊國家山水相連，相互間有著悠久的傳統(tǒng)友誼和相似的歷史遭遇，在國際社會事務方面有著廣泛的共同語言和共同利益，中國政府從大局出發(fā)，中國本著與鄰為善、和平友好、協(xié)商解決的原則，通過外交談判，成功地解決了一系列邊界問題，先后與14個陸地鄰國中的12個劃定了邊界線。近年來，中國向東盟國家和區(qū)域大國傳遞了一系列積極信號，提出構(gòu)建 “21 世紀海上絲綢之路”建立“中國——東盟命運共同體”的愿景，充分顯示出中國的和平誠意。通過對話和交流，促進南海區(qū)域內(nèi)各國之間的貿(mào)易、科技、文化及人員的交流，不僅符合中國以及東盟有關(guān)國家謀穩(wěn)定、促合作、求發(fā)展的態(tài)度和立場，而且是走出南海困境的必由之路，只要有關(guān)國家切實履行《聯(lián)合國海洋法公約》義務和《南海各方行為宣言》精神，本著善意和務實進取的態(tài)度共同努力，南海問題必將得到妥善處理，南海也將成為友誼之海、合作之海。

　　而菲律賓完全不顧大局、不遺余力地采取各種手段，不斷挑釁，嚴重擾亂了南海地區(qū)的和平秩序，自然難以獲取國際社會的同情與支持，也必將搬起石頭砸自己的腳。（作者單位：中國社會科學院中國邊疆研究所）