習(xí)近平主席對烏茲別克斯坦進(jìn)行國事訪問并參加上海合作組織塔什干峰會，雙方發(fā)表聯(lián)合聲明并簽署一系列合作文件，把兩國關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，在雙邊交往的歷史上具有里程碑意義。建交24年來，中國和烏茲別克斯坦在平等互利基礎(chǔ)上開展各個(gè)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，并且在地區(qū)事務(wù)中密切配合，已經(jīng)成為鄰近國家友好合作的典范。

　　雙邊合作的水平和質(zhì)量不斷提升

        此次習(xí)近平主席訪問烏茲別克斯坦，中烏兩國領(lǐng)導(dǎo)人一致決定，要進(jìn)一步提升雙邊關(guān)系的水平，成為全面戰(zhàn)略伙伴，體現(xiàn)了在各自的外交政策中彼此高度重視。中國是最早承認(rèn)烏茲別克斯坦獨(dú)立并與之建立外交關(guān)系的國家之一，雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、人文、安全等領(lǐng)域的合作穩(wěn)步發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)人之間建立了牢固的個(gè)人友誼，在議會、政黨、地方政府之間的交流也非常順暢。烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫指出，中國是擁有巨大潛力、獨(dú)特精神遺產(chǎn)和悠久歷史的友好鄰邦，“中國是烏茲別克斯坦最可靠和值得信賴的朋友。”他認(rèn)為，兩國關(guān)系的發(fā)展不僅有利于中烏兩國，對整個(gè)中亞地區(qū)的和平和穩(wěn)定也具有重要意義。

　　雙邊關(guān)系的發(fā)展可以分為不同階段：1992－2001年是第一階段，卡里莫夫總統(tǒng)三次訪華，中國國家主席江澤民1996年訪問烏茲別克斯坦，兩國間共簽署了60多個(gè)合作文件，為雙方在各個(gè)領(lǐng)域的合作奠定了政治和法律基礎(chǔ)，明確了原則和方向。其中最重要的是1999年雙方發(fā)表和簽署的《中烏關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展兩國友好合作關(guān)系的聯(lián)合聲明》和《中烏引渡條約》。中國領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，無論對雙方來講，還是就促進(jìn)地區(qū)和平與發(fā)展、推動(dòng)區(qū)域合作而言，中烏保持良好的關(guān)系都是重要的，兩國發(fā)展關(guān)系有著巨大的潛力和廣闊的前景；2002－2011年是第二階段，中國國家主席胡錦濤2004年和2010年參加上合組織塔什干峰會時(shí)兩度對烏茲別克斯坦進(jìn)行正式訪問。2005年5月，卡里莫夫總統(tǒng)再次訪問中國，時(shí)值“安集延事件”發(fā)生后西方國家向?yàn)跏┘虞浾搲毫椭撇�，烏方認(rèn)為中國在政治上的支持十分寶貴，令兩國關(guān)系大大提升，雙方簽署《中烏友好合作伙伴關(guān)系條約》。2011年4月卡里莫夫總統(tǒng)訪問中國，雙方表示將本著相互尊重、真誠合作、互利共贏、共同發(fā)展的原則來努力推動(dòng)兩國關(guān)系進(jìn)一步向前發(fā)展。

　　第三階段是2012年至今，2012年6月8日，在卡里莫夫總統(tǒng)赴北京參加上海合作組織峰會及正式訪華期間，雙方簽署了《建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》。此次習(xí)主席訪烏，又把雙方關(guān)系提升到全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的更高水平，標(biāo)志著兩國關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展的新階段，雙方將從戰(zhàn)略高度積極促進(jìn)和加深各個(gè)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，相互尊重彼此的利益關(guān)切，共同維護(hù)地區(qū)的長期穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)助力互利共贏

        烏茲別克斯坦對中國經(jīng)濟(jì)上的成就深感欽佩，希望兩國加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，通過互利合作促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。雙方已經(jīng)簽訂了經(jīng)貿(mào)合作、科技合作、鼓勵(lì)和保護(hù)投資、免征雙重稅收、公路鐵路運(yùn)輸、海運(yùn)和航空運(yùn)輸、銀行業(yè)務(wù)合作等協(xié)議，并成立了中烏經(jīng)貿(mào)合作委員會。目前，中國是烏茲別克斯坦第二大貿(mào)易伙伴和最大的投資來源國。在中方提出“一帶一路”建設(shè)的宏大倡議以后，烏茲別克斯坦積極參與，希望實(shí)現(xiàn)彼此中長期發(fā)展規(guī)劃的對接，兩國還簽署了關(guān)于共同建設(shè)“一帶一路”的合作文件。

　　習(xí)主席此次訪問，一方面要見證中烏兩國在互聯(lián)互通、基礎(chǔ)設(shè)施、投資等“一帶一路”相關(guān)領(lǐng)域取得的顯著成果，另一方面要繼續(xù)擴(kuò)大兩國在經(jīng)貿(mào)、交通、能源、金融、電信等方面的合作，加強(qiáng)高科技領(lǐng)域的交流，共建工業(yè)園、科技園，開展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能合作強(qiáng)共同，明確了合作的重點(diǎn)方向。在交通領(lǐng)域，中國企業(yè)積極幫助烏茲別克斯坦建設(shè)公路、橋梁、隧道，中亞最長的安哥連—帕普隧道就是其中的代表；在能源領(lǐng)域，中國公司幫助烏茲別克斯坦勘探石油，對烏實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立作出了貢獻(xiàn)，中國—中亞天然氣管道四條線路都經(jīng)過烏茲別克斯坦領(lǐng)土，中國每年從烏進(jìn)口100億立方米天然氣，兩國合作生產(chǎn)油氣設(shè)備，中國企業(yè)參與烏茲別克斯坦的水利項(xiàng)目；在金融領(lǐng)域，中國多次向?yàn)跗潉e克斯坦提供優(yōu)惠貸款，烏茲別克斯坦是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行的創(chuàng)始成員，2011年中國人民銀行與烏中央銀行簽訂了總額為7億元人民幣的本幣互換協(xié)議。

　　應(yīng)該看到，盡管兩國經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作穩(wěn)步開展，但也遇到一系列問題：比如相互不接壤存在交通條件的限制、重大項(xiàng)目的落實(shí)存在資金不足的限制、貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致合作難持續(xù)、政策法律不銜接導(dǎo)致企業(yè)積極性下降、信息溝通不暢導(dǎo)致優(yōu)勢難互補(bǔ)。另外，國際市場和外部環(huán)境的變化也會影響兩國的合作，2015年中國與烏茲別克斯坦的貿(mào)易額出現(xiàn)大幅下滑，由上一年的近50億美元降至35億美元。

　　中烏雙方正在積極采取措施，努力解決上述問題，創(chuàng)新合作的方式。2013年3月，根據(jù)總統(tǒng)令，中國公司在錫爾河州建立鵬盛工業(yè)園，作為吉扎克工業(yè)特區(qū)的分區(qū)。中國國家開發(fā)銀行向?yàn)跆峁┵J款，用于實(shí)施信息通信技術(shù)領(lǐng)域項(xiàng)目。兩國經(jīng)貿(mào)合作有著廣闊的發(fā)展前景：首先是擁有良好的政治基礎(chǔ)，其次是擁有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢；第三是兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)比較明顯。兩國可以在機(jī)械制造、儀表和汽車生產(chǎn)、電子技術(shù)、信息技術(shù)、紡織、建筑材料生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游等領(lǐng)域找到新的合作機(jī)會，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的背景下，中國與烏茲別克斯坦的互聯(lián)互通項(xiàng)目被納入其中，可以得到更加穩(wěn)定的融資支持。

　　多領(lǐng)域多層次的合作格局逐步形成

        建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，意味著各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次的合作要齊頭并進(jìn)。比如在安全領(lǐng)域，兩國加強(qiáng)在打擊恐怖主義、極端主義、分裂主義等“三股勢力”和毒品走私的跨國有組織犯罪方面的合作，加大情報(bào)交流和聯(lián)合執(zhí)法的力度，通過經(jīng)常的軍事交流提高互信的水平，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息安全、生態(tài)環(huán)境安全等新挑戰(zhàn)、新問題。

　　文化、教育和科技領(lǐng)域的合作同樣進(jìn)展迅速�？茖W(xué)、教育、體育、廣播電視等領(lǐng)域的代表團(tuán)多次進(jìn)行互訪，定期進(jìn)行交流，舉辦各種活動(dòng)，每年都互派留學(xué)人員。在塔什干的東方學(xué)院成立了中國在中亞的第一家孔子學(xué)院。中國社會科學(xué)院等機(jī)構(gòu)很早就與烏方的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)簽署協(xié)議，舉辦合作研討，在古絲綢之路上聯(lián)合進(jìn)行考古挖掘，此次習(xí)近平主席到烏茲別克斯坦的第一站就到了文化名城布哈拉，并接見兩國考古隊(duì)員，體現(xiàn)了對人文交流的重視。

　　中國與烏茲別克斯坦同為上合組織的創(chuàng)始成員國，在地區(qū)層面密切協(xié)作。上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)就設(shè)在烏茲別克斯坦首都塔什干，這表明烏對于上海合作組織框架下多邊合作特別是反恐安全合作的積極態(tài)度。2004年，上合組織成員國元首理事會第三次會議在塔什干舉行，這是該組織成立后在中亞地區(qū)召開的首次峰會，2010年烏茲別克斯坦再次舉辦上合組織峰會，正是在這次峰會上簽署了《接收新成員條例》。時(shí)隔六年，塔什干再次成為元首理事會會議的東道主，中國領(lǐng)導(dǎo)人也繼續(xù)與前兩次一樣同時(shí)進(jìn)行國事訪問，而且此次安排的內(nèi)容更加豐富，反映了中烏兩國合作的深度和廣度都大大擴(kuò)展了。

　　此次習(xí)近平主席訪問烏茲別克斯坦，帶去了中國人民的深情厚誼，提出了進(jìn)一步發(fā)展兩國關(guān)系的具體建議，要通過深化在各個(gè)領(lǐng)域的合作，相互支持，攜手同行，實(shí)現(xiàn)世代友好，共同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域國家建設(shè)命運(yùn)共同體和利益共同體，為兩國關(guān)系的未來發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，指明方向。在新的形勢下，中烏合作迎來了新的歷史機(jī)遇，正如習(xí)主席所強(qiáng)調(diào)的，共建“一帶一路”是其中的亮點(diǎn)和主線，在此基礎(chǔ)上中烏合作領(lǐng)域越來越寬，合作質(zhì)量越來越高，雙邊關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展的黃金時(shí)期。

　　（本文作者系中國社會科學(xué)院上海合作組織研究中心秘書長；研究員）