在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，地方政府不能急于求成，為了城鎮(zhèn)化率的虛名與政績(jī)，只求土地、戶口城鎮(zhèn)化，盲目圈地蓋房，忽視人的城鎮(zhèn)化。對(duì)不愿放棄土地與宅基地而進(jìn)城的農(nóng)民，務(wù)必要尊重他們的意愿，引導(dǎo)其科學(xué)致富，妥善安排他們的生活。城鎮(zhèn)化必須循序漸進(jìn)、以人為本，對(duì)進(jìn)城農(nóng)民與原居民平等賦權(quán)，幫助進(jìn)城農(nóng)民真正融入城鎮(zhèn)，切實(shí)防止農(nóng)民“被進(jìn)城”

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日前發(fā)布的關(guān)于“中西部農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移意愿分布”調(diào)查顯示，“很想”的占11.83%、“比較想”的占21.73%、“一般”的占17.45%、“不太想”的占24.82%、“完全不想”的占24.13%.也就是說(shuō)，約有一半農(nóng)民不想進(jìn)城。另外，66.1%的農(nóng)民選擇到了一定年齡就回鄉(xiāng)。

　　根據(jù)“十三五”規(guī)劃，2020年我國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%，比2015年提高約4個(gè)百分點(diǎn)�！秶�(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》提出，將在2020年實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城、提高城鎮(zhèn)化率的積極意義毋庸贅言，不過(guò)，相關(guān)調(diào)查卻顯示有半數(shù)被訪農(nóng)民不愿進(jìn)城，這既與農(nóng)民生活狀況得到較大改善、農(nóng)村基本公共服務(wù)正在完善有關(guān)，也與有些農(nóng)民擔(dān)心失去土地后的生活相關(guān)。

　　其實(shí)，城鎮(zhèn)化并不是農(nóng)民進(jìn)城這么簡(jiǎn)單的問(wèn)題。不愿進(jìn)城或進(jìn)城打工后選擇到一定年齡返鄉(xiāng)，自有他們的道理。農(nóng)民在農(nóng)村有宅基地與承包地，農(nóng)忙時(shí)在家勞動(dòng)，農(nóng)閑時(shí)出外打工，他們有自己的生活節(jié)奏。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，不少城郊地區(qū)也逐漸被納入城市的管轄范圍，有的地方還鼓勵(lì)城郊農(nóng)民放棄宅基地與承包的土地進(jìn)城。但是，農(nóng)民擔(dān)心失去土地后又缺乏在城市謀生的技能，會(huì)成為城市貧民。加之，個(gè)別地方盲目推進(jìn)城鎮(zhèn)化、趕農(nóng)民上樓和進(jìn)城的同時(shí)，相應(yīng)的社會(huì)保障和公共服務(wù)卻跟不上，進(jìn)城農(nóng)民難享市民待遇，生活狀況堪憂。

　　城鎮(zhèn)化關(guān)鍵是人的城鎮(zhèn)化，要循序漸進(jìn)，不能違背農(nóng)民意愿�！秶�(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》提出，農(nóng)民進(jìn)城落戶不得強(qiáng)制退“三權(quán)”，即不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。其中傳遞出的以人為本的執(zhí)政理念值得肯定。對(duì)愿意進(jìn)城、有能力在城市安居樂(lè)業(yè)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，城市要敞開(kāi)胸懷接納他們，為其提供市民待遇，引導(dǎo)他們妥善處理原有宅基地與土地；如果農(nóng)民暫時(shí)不符合進(jìn)城條件，或者不愿意落戶城市、只想在城市務(wù)工，城市也要善待他們，給他們提供溫馨的臨時(shí)家園。

　　還有一點(diǎn)更為重要，條件不具備的地區(qū)一定要把握好城鎮(zhèn)化節(jié)奏，不能盲目貪大求快。對(duì)不愿放棄土地與宅基地、不愿“洗腳進(jìn)城”的農(nóng)民，務(wù)必要尊重他們的意愿，引導(dǎo)其科學(xué)致富，妥善安排他們的生活。

　　總之，城鎮(zhèn)化是一個(gè)自然而漫長(zhǎng)的過(guò)程，地方政府不能急于求成，為了城鎮(zhèn)化率的虛名與政績(jī)，只求土地、戶口城鎮(zhèn)化，盲目圈地蓋房，忽視人的城鎮(zhèn)化。況且，城市特別是大城市急劇膨脹，交通、教育、衛(wèi)生、公用事業(yè)等公共服務(wù)跟不上，生態(tài)環(huán)境惡化，還會(huì)衍生嚴(yán)重的“城市病”。因此，城鎮(zhèn)化必須循序漸進(jìn)、以人為本，對(duì)進(jìn)城農(nóng)民與原居民平等賦權(quán)，幫助進(jìn)城農(nóng)民真正融入城鎮(zhèn)，切實(shí)防止農(nóng)民“被進(jìn)城”。