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建立政府?dāng)?shù)據(jù)共享機(jī)制,既是政府優(yōu)化服務(wù)的關(guān)鍵一步,更是刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵一招
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)技術(shù)及應(yīng)用的快速推進(jìn),政府的數(shù)據(jù)開放問題受到廣泛關(guān)注并被提上議事日程。政府?dāng)?shù)據(jù)資源是一座尚未開發(fā)的金礦,誰早開放,誰就能搶占先機(jī);誰先開發(fā),誰就能率先受益。
政府?dāng)?shù)據(jù)開放,能帶來產(chǎn)業(yè)之興。公共數(shù)據(jù)蘊(yùn)藏著巨量的經(jīng)濟(jì)信息,通過增值開發(fā)可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。比如說,空間地理信息可用于指導(dǎo)交通運(yùn)輸、精準(zhǔn)營(yíng)銷等,氣象信息可用于指導(dǎo)災(zāi)難管理、環(huán)境評(píng)估等。數(shù)據(jù)的開放,可以催生一系列新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
政府?dāng)?shù)據(jù)開放,能夯實(shí)就業(yè)之本。數(shù)據(jù)開放共享將促進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意、智庫等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,拓展新的就業(yè)空間。加拿大僅“空間地理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施”一個(gè)項(xiàng)目,每年就可支持12%的直接就業(yè)增長(zhǎng)率。同時(shí),政府部門人力資源、職業(yè)教育、社會(huì)保障等方面的信息資源實(shí)現(xiàn)開放共享,將有效填平求職者與各行業(yè)人才需求之間的“信息不對(duì)稱”鴻溝,優(yōu)化人力資源配置。
政府?dāng)?shù)據(jù)開放,能創(chuàng)新政府治理。近日,國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》,要求充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù),加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管,推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變,提高政府治理能力。整合并及時(shí)公開違法失信數(shù)據(jù)、投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)和企業(yè)依法依規(guī)應(yīng)公開的數(shù)據(jù),構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管分析模型,有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體行為的及時(shí)監(jiān)管,從而在簡(jiǎn)政放權(quán)的大背景下,實(shí)現(xiàn)放管結(jié)合、職能優(yōu)化。
當(dāng)然,推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放并非易事,先不說向社會(huì)開放有一定難度,即使是政府部門間的數(shù)據(jù)共享也久推難通。相關(guān)法律法規(guī)、政策制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失,導(dǎo)致不敢開放;視數(shù)據(jù)為部門“私產(chǎn)”,從部門利益、資源管控等角度考量,導(dǎo)致不愿開放;長(zhǎng)期以來以部門為中心的政務(wù)信息化發(fā)展模式,形成了許多條塊分割的“信息孤島”,加上許多數(shù)據(jù)還以紙質(zhì)形式躺在檔案庫里,導(dǎo)致開放不了。這些問題,既是現(xiàn)實(shí)的阻力,更是推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放應(yīng)克服的困難。
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”,需要順勢(shì)而為、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)。隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展,數(shù)據(jù)樣本的匱乏成為主要瓶頸,一方面社會(huì)求之不得,一方面卻是政府敝帚自珍。這中間的反差,換一個(gè)角度看,也說明數(shù)據(jù)開放蘊(yùn)藏著巨大潛力。推倒數(shù)據(jù)壁障,連接“信息孤島”,建立政府?dāng)?shù)據(jù)共享機(jī)制,并適時(shí)推進(jìn)開放共享,既是政府優(yōu)化服務(wù)的關(guān)鍵一步,更是刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵一招。
新的機(jī)遇往往被先知先覺者所把握,政府?dāng)?shù)據(jù)開放亦是如此。
。ㄗ髡邽楹鲜≌l(fā)展研究中心黨組書記、主任)
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