應(yīng)避免景區(qū)淪為小金庫

　　2014年8月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》指出，利用風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位等公共資源建設(shè)的景區(qū)門票等項(xiàng)目要實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，體現(xiàn)公益性，嚴(yán)格控制價(jià)格上漲。而針對景區(qū)違規(guī)上調(diào)門票價(jià)格等行為，國家和地方發(fā)改委也曾多次發(fā)文規(guī)范并組織專項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)化監(jiān)管。

　　中國社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心研究指出，我國大部分5A級景區(qū)都依托于自然和文化遺產(chǎn)，且由地方政府主導(dǎo)，這類景區(qū)作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，卻沒有統(tǒng)一、明確、完善的價(jià)格管理制度，定價(jià)機(jī)制也不甚完善。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管不少景區(qū)在漲價(jià)前都舉辦“聽證會(huì)”，卻往往淪為“漲價(jià)會(huì)”，甚至多提議的漲價(jià)幅度就已經(jīng)大幅超標(biāo)。

　　北京聯(lián)合大學(xué)教授竇群認(rèn)為，多地景區(qū)頻繁漲價(jià)甚至違規(guī)漲價(jià)的重要原因，在于掌握了景區(qū)定價(jià)權(quán)的地方政府的收入沖動(dòng)�！霸诘胤秸�府眼里，景區(qū)門票收入雖不算多，但卻是真金白銀。就像‘印鈔機(jī)’，每天都有進(jìn)賬�！�

　　在用友公司首席會(huì)計(jì)專家馬靖昊看來，景區(qū)門票相當(dāng)于公益性的“征稅”，應(yīng)當(dāng)“取之有理，用之有道”。然而，一些地方政府將門票收入上收之后，卻往往不再反哺景區(qū)建設(shè)，景區(qū)不得不通過持續(xù)漲價(jià)來彌補(bǔ)運(yùn)營成本。

　　中國社科院旅游研究中心主任宋瑞認(rèn)為，我國景區(qū)門票價(jià)格構(gòu)成信息缺失，漲價(jià)依據(jù)也不向公眾公開，門票當(dāng)中是否“打包”了灰色費(fèi)用，外界不得而知。“未來應(yīng)優(yōu)化景區(qū)聽證會(huì)機(jī)制，多渠道公開公益屬性的景區(qū)賬本，接受公眾監(jiān)督，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和決定權(quán)�！�

　　專家建議，還亟須制定規(guī)范，明確景區(qū)門票收入的使用方式，避免公共景區(qū)淪為地方政府的“小金庫”。中國旅游研究院研究員戰(zhàn)冬梅認(rèn)為，對于景區(qū)頻繁違規(guī)漲價(jià)問題，地方價(jià)格監(jiān)管部門還應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，嚴(yán)格依法辦事，對于失職、瀆職的監(jiān)管部門也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的處罰。