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只有將制度護(hù)佑和人文關(guān)懷結(jié)合起來,完善實施操作系統(tǒng),才能將律師和法學(xué)專家“轉(zhuǎn)行”的制度善意落到實處
據(jù)媒體報道,最高檢擬完善檢察官職業(yè)準(zhǔn)入和選任制度,建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄檢察官的制度。據(jù)了解,目前最高檢已原則通過相關(guān)檢察改革文件。
“高中生可報考公務(wù)員”也好,多渠道選任檢察官也罷,本質(zhì)上都是為了推動人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化。建設(shè)法治中國,需要對現(xiàn)有的檢察官職業(yè)準(zhǔn)入和選任制度進(jìn)行完善。究其原因,現(xiàn)行的選任途徑過于單一,不利于其他符合條件的法律人才進(jìn)入檢察官隊伍。
一名優(yōu)秀的檢察官,不僅要具備扎實的法律理論功底,還需要一定程度的司法實踐經(jīng)驗。然而,以招錄公務(wù)員為主體的選任途徑,所選拔出來的人才部分存在著“接地氣難”的問題。尤其是在一些基層檢察院,有不少大學(xué)畢業(yè)生直接擔(dān)任檢察官,這些人的能力和閱歷都存在著短板,不可避免地會對辦案帶來不利影響。
從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄檢察官,不僅有助于豐富檢察官隊伍的知識系統(tǒng),還有助于促進(jìn)司法改革更加完善成熟,也有助于檢察官從“權(quán)利優(yōu)先”的角度去開展工作,在辦理具體的個案時帶來更多的權(quán)利思維,更大程度地實現(xiàn)法律的公平正義。就此而言,多渠道選拔人才有助于激發(fā)檢察官群體活力,提高社會治理的能力和水平。
只不過,律師、法學(xué)專家“轉(zhuǎn)行”檢察官不僅是身份標(biāo)簽的變更,也是社會角色的轉(zhuǎn)變。如果檢察官在薪酬待遇、發(fā)展空間、社會認(rèn)同等方面缺乏吸引力和競爭力,就難以對社會精英實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)吸納。
一個好的公共政策,應(yīng)該是道德價值和使用價值的統(tǒng)一體。在經(jīng)濟(jì)市場化、人口流動化的當(dāng)下,一些符合檢察官招錄條件的律師和法學(xué)專家也會進(jìn)行理性選擇。如果“轉(zhuǎn)行”是逆向社會流動的話,自然沒有多少人愿意“往低處流”。因此,律師、法學(xué)專家“轉(zhuǎn)行”檢察官要從愿景走向現(xiàn)實,離不開一系列的制度支撐和配套措施。
在利益主體多元化、價值觀念多樣化的今天,“轉(zhuǎn)行檢察官”如果沒有相應(yīng)的利益的支持,其道德價值是脆弱的,在執(zhí)行的過程中可能會陷入“叫好不叫座”的困境。不論是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高檢察官待遇,還是根據(jù)辦案能力和業(yè)績提升職務(wù),抑或提升職業(yè)榮譽感,都有助于“留住人才”。
從美、韓等國的經(jīng)驗來看,律師、法學(xué)專家“轉(zhuǎn)行”檢察官不僅需要完善的制度設(shè)計,也需要在人文關(guān)懷上多下工夫。提升職業(yè)尊嚴(yán)和體面感,讓勞動價值得到更大程度的發(fā)揮,也是一些律師和法學(xué)專家“轉(zhuǎn)行”的重要推動力。只有讓檢察官成為“高大上”的職業(yè),才能吸引更多的人才加入這一群體。
守衛(wèi)公平正義,讓法律更好地服務(wù)老百姓,需要檢察官隊伍進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化。只有將制度護(hù)佑和人文關(guān)懷結(jié)合起來,完善實施操作系統(tǒng),才能將律師和法學(xué)專家“轉(zhuǎn)行”的制度善意落到實處。
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