李宏宇 漫畫

　　為了能在拆遷中獲得更多補(bǔ)償，貴陽市南明區(qū)云關(guān)鄉(xiāng)多個(gè)村近來出現(xiàn)大規(guī)模假離婚和買賣戶頭現(xiàn)象，有一個(gè)村一半以上的村民已離婚。按戶補(bǔ)償催生了應(yīng)對(duì)手段“翻新”。當(dāng)?shù)氐牡缆方ㄔO(shè)拆遷中，在確權(quán)審核時(shí)握有大權(quán)的當(dāng)?shù)貎擅逯魅蜗群蟊蛔�。他們被指一方面縱容村民弄虛作假騙取國家補(bǔ)償款，另一方面帶頭作假為己牟利。法律人士認(rèn)為，買賣戶頭的村民涉嫌詐騙罪。（7月14日《京華時(shí)報(bào)》）

　　不可否認(rèn)，村民采取假離婚和買賣戶頭的辦法，都是弄虛作假騙取國家補(bǔ)償款的行為。但是，對(duì)兩者應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待，不能一概而論。

　　對(duì)于“拆遷買賣戶頭”的做法，按照詐騙罪追究當(dāng)事人責(zé)任不能說沒有道理。然而，“拆遷離婚”行為卻與此有著本質(zhì)區(qū)別。離婚雖然與社會(huì)道德和秩序不符，但歸根結(jié)底只能算是投機(jī)取巧地利用拆遷補(bǔ)償規(guī)則，是拆遷補(bǔ)償制度本身有問題、有漏洞，才讓村民鉆了空子，并不能上升到刑事犯罪的高度。

　　從法律層面來看，假離婚本身就是一個(gè)不存在的概念，它只是我們?nèi)藶榈闹饔^認(rèn)定。在法律上，只要通過法定程序從民政部門取得了離婚證，就算離婚。而且，沒有法律規(guī)定夫妻離婚后不能繼續(xù)生活在一起，換言之，不能因?yàn)槔^續(xù)生活在一起就不算離婚。況且還有不少“拆遷離婚”的人群假戲真做，在“假離婚”后又與他人再婚。從這個(gè)角度說，很難認(rèn)定“拆遷離婚”人群存在詐騙罪的“虛構(gòu)事實(shí)”這個(gè)前提。

　　事實(shí)上不管是投機(jī)取巧運(yùn)用規(guī)則的“拆遷離婚”，還是“拆遷買賣戶頭”，歸根結(jié)底都是政府出臺(tái)的拆遷補(bǔ)償政策本身不公平、有問題，逼得村民想出一些有悖道德甚至不合法的對(duì)策。農(nóng)村人的房子基本上是自家蓋的，面積比較大，少則一百多平方米，多則幾百平方米。而且有些村民沒有分家，一戶就是一個(gè)大家庭，有十幾口人。一些地方的拆遷補(bǔ)償政策，簡單地根據(jù)家庭戶頭數(shù)或者人口進(jìn)行分配，使得村民得到補(bǔ)償?shù)淖》棵娣e比原有住房面積大幅度減少。像住宅面積一千多平方米，只補(bǔ)償三四百平方米，怎么能讓村民接受呢？他們便想方設(shè)法鉆政策的漏洞了。

　　因此，即便“拆遷買賣戶頭”涉嫌詐騙罪，在追究法律責(zé)任時(shí)，應(yīng)該考慮到起因是拆遷補(bǔ)償政策本身不公平這個(gè)情節(jié)，以及沒有造成實(shí)質(zhì)性危害這一后果，進(jìn)行從輕處罰。更重要的是，政府應(yīng)當(dāng)反思拆遷補(bǔ)償政策的不合理之處，及時(shí)進(jìn)行修改，讓拆遷補(bǔ)償更公平、更合理，而不是簡單地依賴法律的打壓。（原題：“假離婚”折射出制度的不合理）