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拿使用權(quán)換資源,文物保護(hù)何去何從?
岳乾
//8858151.com2016-04-01來源: 紅網(wǎng)
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  今后,如果社會(huì)力量自愿投入資金修繕部分不可移動(dòng)文物,將可獲得一定期限的使用權(quán),甚至在不破壞文物的前提下在里面開飯店。近日,國(guó)家文物局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,正就此進(jìn)行程序、制度上的規(guī)定,防止在保護(hù)利用中對(duì)文物造成破壞。(3月31日中國(guó)新聞網(wǎng))

  雖然有關(guān)負(fù)責(zé)人將社會(huì)力量對(duì)于文物的利用表述為一個(gè)相當(dāng)模糊的名詞——“使用權(quán)”,但基于對(duì)社會(huì)力量,實(shí)際上主要是商業(yè)力量之逐利性本能的考量,我們很容易得出結(jié)論,所謂的“使用權(quán)”實(shí)際上就是牟利權(quán)——利用文物牟利的權(quán)利。

  這是在官方層面上承認(rèn)社會(huì)力量有權(quán)共享文物收益的舉措。利用文物來牟利,實(shí)際上在我們國(guó)家非但不罕見,反而頗為常見,旅游景點(diǎn)昂貴的門票,文物保護(hù)區(qū)大大小小的商戶,設(shè)在名勝古跡中的飯店、旅館,都是利用文物牟利的表現(xiàn)。但這些牟利行為往往都由官方把持,或者至少官方在其中占據(jù)著主導(dǎo)性地位,社會(huì)力量在其中只是處于被動(dòng)的從屬性地位。

  表面上看來,拿一定期限的使用權(quán)換取社會(huì)力量參與文物的修繕保護(hù),這僅僅意味著文物收益主體的擴(kuò)大;但根本上,這體現(xiàn)了國(guó)家管理部門對(duì)文物保護(hù)在觀念上的一種改變,即利用商業(yè)資本保護(hù)文物,將社會(huì)力量納入文物保護(hù)的責(zé)任主體之內(nèi),實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)的多元化、社會(huì)化。

  傳統(tǒng)上,我們國(guó)家對(duì)于文物的保護(hù)基本上采取國(guó)家包辦的一元模式。但國(guó)家包辦文物保護(hù)的成果如何?答案是并不令人滿意。某些文物被人為毀壞,某些文物得不到周全的照料最終自然損毀,某些文物被拆而復(fù)建最終面目全非。承載傳統(tǒng)的文物在中華大地上逐一消亡,令社會(huì)痛心疾首但又無(wú)可奈何。實(shí)際上,這些現(xiàn)象是國(guó)家包辦文物保護(hù)一元化格局很難避免的,國(guó)家的資源有限、精力有限、視野有限,往往只能針對(duì)一些高級(jí)別的文物做出保護(hù),很難顧及周全形形色色也需要保護(hù)的低級(jí)別文物。所以,苛責(zé)國(guó)家文物保護(hù)部門無(wú)濟(jì)于事。在這種情況下,引入社會(huì)力量,尤其是商業(yè)力量共同參與文物修繕與保護(hù),形成文物保護(hù)多元趨勢(shì)就很有必要。

  另一方面,文物是社會(huì)共享的文化資源,承載著社會(huì)共有的文化傳統(tǒng),所以,社會(huì)有義務(wù)、有責(zé)任參與文物保護(hù)。這一點(diǎn)尤為重要。

  當(dāng)然,在過去一段時(shí)間內(nèi),社會(huì)力量,尤其商業(yè)力量在文物保護(hù)中往往扮演著并不光彩的角色,很多拆古建、毀文物行為的直接推手往往指向某些商業(yè)主體。這令公眾產(chǎn)生一種感覺,商業(yè)力量必然天然地與非商業(yè)性的文物有仇,私人力量參與文物保護(hù)必然意味著文物得不到妥善的照料。但這實(shí)際上是一種錯(cuò)覺,一方面,商業(yè)化與文物保護(hù)并不沖突,在妥善的操作下,商業(yè)也可能會(huì)凸顯文物的文化價(jià)值;另一方面,對(duì)文物有益還是有弊,根本上要看是否有嚴(yán)格的監(jiān)管,而不是看文保責(zé)任主體的身份,豈不見,政府部門以保護(hù)文物之名而行毀壞文物之實(shí)的事情還少嗎?再者,現(xiàn)實(shí)中,那些將直接推手指向商業(yè)主體的毀壞文物舉動(dòng),其罪魁禍?zhǔn)淄堑胤秸鹄麤_動(dòng)下的大拆大建。

  就此而言,在文物保護(hù)中引入社會(huì)力量,推動(dòng)商業(yè)力量共同參與文物的保護(hù)與修繕,這是一種可行的嘗試。在這種情況下,政府部門的角色逐漸從具體的操作者向監(jiān)管者轉(zhuǎn)變,從具體的實(shí)施中抽身,或許可以拿出更多的精力強(qiáng)化其監(jiān)管職能,監(jiān)督商業(yè)力量對(duì)文物的使用權(quán)在合理范圍之內(nèi),防止這種權(quán)利被濫用或過度使用。如此,文物保護(hù)或能更具有可持續(xù)性。

  

 

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