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【智庫(kù)研究】
在日前在京舉行的第四屆全國(guó)人文社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)高峰論壇上,中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)研究院發(fā)布《中國(guó)智庫(kù)綜合評(píng)價(jià)AMI研究報(bào)告(2017)》。
報(bào)告基于“中國(guó)人文社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)AMI指標(biāo)體系”,從吸引力(A)、管理力(M)、影響力(I)三個(gè)方面對(duì)國(guó)內(nèi)智庫(kù)進(jìn)行綜合分析與評(píng)價(jià),并對(duì)綜合性智庫(kù)、專業(yè)性智庫(kù)、企業(yè)智庫(kù)和社會(huì)智庫(kù)進(jìn)行評(píng)價(jià)研究,共遴選出166家智庫(kù)進(jìn)入“中國(guó)智庫(kù)綜合評(píng)價(jià)核心智庫(kù)榜單”。
報(bào)告認(rèn)為,近年來(lái)我國(guó)“智庫(kù)熱”值得持續(xù)關(guān)注:熱在數(shù)量,重視智庫(kù)的數(shù)量增加,而在一定程度上忽略了智庫(kù)的質(zhì)量提高;熱在排行,重視智庫(kù)的排行,而在一定程度上忽略了智庫(kù)的整體建設(shè);熱在傳播,重視智庫(kù)的宣傳工作,而在一定程度上忽略了咨政建言這一智庫(kù)的核心使命;熱在跟風(fēng),重視對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的跟蹤研究,而在一定程度上忽略了開(kāi)拓性創(chuàng)新型研究;熱在咨詢,重視咨詢活動(dòng),而在一定程度上忽略了公共政策研究。
對(duì)此,報(bào)告建議,要防止“燥熱”帶來(lái)的盲目與沖動(dòng),政府部門應(yīng)對(duì)智庫(kù)建設(shè)加以引導(dǎo),以質(zhì)為本,做好基礎(chǔ)建設(shè)工作。智庫(kù)自身要樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向,加強(qiáng)政策研究,咨政與啟民并重,內(nèi)部修煉與外部推廣兼有。
報(bào)告以中國(guó)智庫(kù)AMI評(píng)價(jià)體系為框架,認(rèn)為我國(guó)智庫(kù)整體的公共政策研究能力有待提高、功能發(fā)揮有待完善、管理水平有待加強(qiáng),同時(shí)行政化傾向有所上升。
通過(guò)對(duì)近年來(lái)國(guó)內(nèi)外智庫(kù)建設(shè)情況的對(duì)比研究,報(bào)告將中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)概括為“四梁八柱”,并建議新型智庫(kù)要架好“四梁”:
要有明確的定位。智庫(kù)在創(chuàng)建之時(shí),就要確定與自身資源稟賦相匹配的目標(biāo)方向,制定清晰明確的定位,并以此出發(fā),培育智庫(kù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
要加強(qiáng)過(guò)程管理。報(bào)告發(fā)現(xiàn),在我國(guó)當(dāng)前的智庫(kù)建設(shè)中,缺乏戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)、缺少必要的組織規(guī)劃、缺失相關(guān)系統(tǒng)的建設(shè),對(duì)智庫(kù)價(jià)值觀、文化和研究技術(shù)開(kāi)發(fā)的關(guān)注與投入不夠。建議新型智庫(kù)從長(zhǎng)計(jì)議,加強(qiáng)過(guò)程管理,不能將智庫(kù)的管理與建設(shè)當(dāng)作“短平快”項(xiàng)目來(lái)對(duì)待。
要重視績(jī)效評(píng)價(jià)。智庫(kù)的績(jī)效評(píng)價(jià),包括政策影響力、學(xué)術(shù)影響力、社會(huì)影響力和國(guó)際影響力。報(bào)告指出,當(dāng)前,我國(guó)智庫(kù)評(píng)價(jià)中多以領(lǐng)導(dǎo)批示代替政策影響力,智庫(kù)希望得到領(lǐng)導(dǎo)批示,以至于出現(xiàn)大量短平快的政策建議;個(gè)別智庫(kù)希望通過(guò)社會(huì)影響力來(lái)提高智庫(kù)的整體影響力而過(guò)度追求曝光度,忙于辦會(huì)議、請(qǐng)名家、炒熱點(diǎn),忘卻了核心使命;一些智庫(kù)走出國(guó)門,展開(kāi)與國(guó)際高端智庫(kù)的交流,卻流于形式,沒(méi)有形成固定、深度的合作,更缺乏有分量的合作成果。
要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前,新型智庫(kù)的人才隊(duì)伍建設(shè)面臨兩個(gè)問(wèn)題:知名專家“供不應(yīng)求”,缺乏一套有效的智庫(kù)人才培育體系。報(bào)告認(rèn)為,如何把基礎(chǔ)研究見(jiàn)長(zhǎng)的學(xué)者吸納入對(duì)策研究隊(duì)伍中,需要假以時(shí)日并探索出積極有效的轉(zhuǎn)換方式。
架好智庫(kù)發(fā)展與建設(shè)的“四梁”后,報(bào)告強(qiáng)調(diào),還要立好“八柱”:
獲得領(lǐng)導(dǎo)重視,把智庫(kù)建設(shè)工作作為一把手工程建設(shè)來(lái)抓,給智庫(kù)出產(chǎn)品、出成績(jī)提供良好的發(fā)展環(huán)境;注重基礎(chǔ)理論研究;做好基礎(chǔ)理論研究向?qū)Σ哐芯康霓D(zhuǎn)化工作;創(chuàng)建與維護(hù)好對(duì)策報(bào)告的上報(bào)通道;提升行政保障能力,加強(qiáng)財(cái)務(wù)的保證、科輔人員的配備、財(cái)務(wù)報(bào)銷便利性、數(shù)據(jù)庫(kù)資源等方面建設(shè);完善人員考核與激勵(lì)制度,運(yùn)用好考核這一指揮棒,讓對(duì)策研究有的放矢、言之有據(jù),讓基礎(chǔ)研究者心安理得、持之以恒,充分調(diào)動(dòng)各方積極性;提升整合資源能力,包括內(nèi)部溝通、外部聯(lián)系、媒體公關(guān)、籌措資金、對(duì)外交往水平等;培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力與創(chuàng)新精神。
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