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自國務院2014年出臺《關于深化考試招生制度改革的實施意見》,推動招考加分項目規(guī)范后,高考加分“瘦身”在最近兩年已逐漸落實,取而代之的是中考加分的話題!度嗣袢請蟆6月27日的報道盤點發(fā)現(xiàn),各地中考加分政策五花八門,有些甚至能拉開20分差距,而諸如“投資500萬就可以加10分”這樣的地方特色,更是頗受關注,直言“中考加分讓人沒法淡定”。
學生和家長關注中考加分是情理之中的事。就像那個“一顆釘子毀了一個帝國”故事,即便不如高考那般“千軍萬馬過獨木橋”,但對一名初中畢業(yè)生來說,一兩分的差距也可能引發(fā)無法預料的“多米諾骨牌”效應。更何況,無論中考還是高考,這種大規(guī)模統(tǒng)一性考試的一個重要的政策目標,就是實現(xiàn)公平競爭。中考加分大體可分為兩類:一是政策性加分,即對少數(shù)民族、農(nóng)村獨生子女等進行政策性傾斜,這些加分項目也往往是全國性的、統(tǒng)一的;二是所謂的鼓勵性加分,即對一些三好學生、優(yōu)秀學生干部、文體特長生,或是在各類競賽獲獎學生加分,這其中有全國性的,但更多是地方性的,比如武漢市2003年就出臺過初中階段獲得國家發(fā)明專利的學生加20分的政策,后一度改為10分,最終于2009年取消。
政策性加分往往可以理解,就像美國當年搞“平權(quán)運動”,在大學招生中同樣會對弱勢群體進行政策性照顧。不過,世易時移,一些政策性加分前提在變,其存廢也應該隨著時間推移而重新審視。如報道中提到,國家二孩政策放開,有家長對農(nóng)村獨生子女中考加分的必要性提出了質(zhì)疑,需要引起相關部門的重視。還有一些地方,因為考試制度的變化,總分基數(shù)降低,如果動輒還是加到10分、20分,其權(quán)重就會凸顯,對整個考試的公平性影響就會變大,同樣需要政策性調(diào)整。
相比之下,更多爭議來自“鼓勵性加分”。按字面說,它是為了表彰優(yōu)秀,鼓勵學生積極向上、全面發(fā)展。也有說是為了引導學生發(fā)展特長,聽起來頗合“素質(zhì)教育”的意味。照說這個出發(fā)點也是好的,但在實際操作中卻非制定者預想的那樣簡單,比如有些人就是為了加分而“練特長”,更有甚者為了加分而“假特長”,前兩年媒體曝光的花錢買國家二級運動員證書即是典型。另外,諸如三好學生,其在一些地方的評選本身就因人為干預色彩太濃而存在爭議,如此一來將其列入中高考加分項目,自然會難以服眾。至于“投資500萬就可以加10分”,實在讓人看不出其與素質(zhì)教育有什么直接關系,倒是指向GDP和政績的嫌疑挺大。
拋開一些暗箱操作所可能帶來的“尋租”,如此眼花繚亂的地方性“花式加分”項目,直接有害中高考的公平性。筆者呼吁取消“鼓勵性加分”,并不代表反對學生要全面發(fā)展,而是想強調(diào):一是要明確素質(zhì)教育是一個過程,應該融入各級學校教育的整體規(guī)劃之中,而不是為了加分而培養(yǎng)特長生、辦培訓班;二是對學生個體而言,培養(yǎng)某方面的特長應該基于自身的興趣和潛質(zhì),而不是像一些地方流行的成績不好就練體育、學畫畫,目的僅是得到額外加分。那些為了加分而練特長、參加培訓班、奧數(shù)班等,是將“素質(zhì)提升”作為了手段,而不是結(jié)果,實在是有違素質(zhì)教育的初衷,跟應試教育無異。
根據(jù)國務院意見,“深化考試招生制度改革”的原則之一即是“把促進公平公正作為改革的基本價值取向,加強宏觀調(diào)控,完善法律法規(guī),健全體制機制,切實保障考試招生機會公平、程序公開、結(jié)果公正”,涉及招生錄取機制的改革,首要的是“減少和規(guī)范考試加分,大幅減少、嚴格控制考試加分項目”。既然高考加分可以“瘦身”,那么中考加分的規(guī)范自然也應提上日程。這中間已有一些地方在努力,但也可能會遭遇阻力,上級教育部門應該著眼從頂層設計突破,督促各級有效落實,莫讓任性“加分”攪了公平。
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