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取締非法校車只是第一步
韓中鋒
//8858151.com2016-04-13來(lái)源: 中國(guó)青年報(bào)
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  非法校車當(dāng)然要逐步取締,但取締只能算整治校車的第一步。如果不能出臺(tái)綜合措施解決學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題,即便非法校車絕跡,也會(huì)有同樣不合資質(zhì)的社會(huì)車輛進(jìn)入。

  由于農(nóng)村出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象,大量農(nóng)村中小學(xué)被裁撤,家校之間距離增大,因此,校車行業(yè)出現(xiàn)了泥沙俱下的亂象。近日,教育部專項(xiàng)督導(dǎo)顯示:“當(dāng)前少數(shù)校車逾期未報(bào)廢或逾期未安檢,‘黑校車’和農(nóng)用車輛接送農(nóng)村中小學(xué)生、幼兒上下學(xué)問(wèn)題仍然突出,涉校涉生車輛安全運(yùn)行隱患較大……將堅(jiān)決取締非法校車接送學(xué)生和幼兒。”

  取締非法校車的初衷當(dāng)然是為了保障學(xué)生的生命安全,但我們也應(yīng)當(dāng)注意到,如果沒(méi)有得力的配套措施,單純采用這種取締手段并不一定能夠降低事故率:非法校車取締之后,風(fēng)險(xiǎn)變得分散了,媒體也不會(huì)集中報(bào)道了,但并不意味著上下學(xué)的安全隱患消失,在沒(méi)有正規(guī)校車的情況下,離家較遠(yuǎn)的學(xué)生只能由家長(zhǎng)接送,或者一塊“拼車”,危險(xiǎn)系數(shù)不降反升。

  非法校車當(dāng)然要逐步取締,但取締只能算整治校車的第一步。如果不能出臺(tái)綜合措施解決學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題,即便非法校車絕跡,也會(huì)有同樣不合資質(zhì)的社會(huì)車輛進(jìn)入。要從源頭解決問(wèn)題,還應(yīng)該考慮到非法校車大批出現(xiàn)的原因——大家都知道非法校車存在危險(xiǎn),一旦出了事故學(xué)校將負(fù)最直接的責(zé)任,但為什么校方還要允許它們的存在?因?yàn)榉欠ㄐ\囘\(yùn)營(yíng)成本最低,如果購(gòu)置和經(jīng)營(yíng)正規(guī)校車,對(duì)農(nóng)村學(xué)校來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)沉重的負(fù)擔(dān),況且學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)水平也各不相同,難以分?jǐn)傎M(fèi)用。

  要真正保障學(xué)生上下學(xué)安全,重點(diǎn)在于改變校車經(jīng)營(yíng)模式。中國(guó)各地校車經(jīng)營(yíng)方式大致有四種:學(xué)校自營(yíng)、營(yíng)利性組織自主經(jīng)營(yíng)(無(wú)補(bǔ)貼)、營(yíng)利性組織政府補(bǔ)貼經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)車學(xué)校經(jīng)營(yíng)。其中,占比較大的前兩者沒(méi)有實(shí)力或動(dòng)力投入足夠資金進(jìn)行校車經(jīng)營(yíng),這也是校車行業(yè)良莠不齊的本根原因。因此,要解決校車?yán)Ь,重點(diǎn)是改變目前的校車經(jīng)營(yíng)模式,增加后兩種經(jīng)營(yíng)模式在校車行業(yè)所占比例。

  由于校車行業(yè)的低營(yíng)利性和高風(fēng)險(xiǎn)性,諸多符合資質(zhì)的社會(huì)企業(yè)不愿參與其中,將校車納入公共服務(wù)體系是必然的選擇——由當(dāng)?shù)卣芯邆滟Y質(zhì)的企業(yè)提供校車服務(wù),政府從資金、政策方面進(jìn)行扶持,例如給予相關(guān)企業(yè)燃油補(bǔ)貼、購(gòu)車貸款貼息等,同時(shí)家長(zhǎng)和學(xué)校也可以分擔(dān)部分資金。

  解決非法校車的策略要適時(shí)、適地,留有緩沖期。由于經(jīng)濟(jì)水平限制,將非法校車短時(shí)間內(nèi)全部替換為正規(guī)校車不太現(xiàn)實(shí)。因此,可以對(duì)逐步規(guī)范現(xiàn)有校車,比如加裝安全帶和防撞措施,嚴(yán)禁酒駕,然后逐步替換下不合格校車。對(duì)校車的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō),中國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距過(guò)大,財(cái)政收入不一,對(duì)于一些西部省份來(lái)說(shuō),歐美式的“大鼻子”校車標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高,當(dāng)?shù)刎?cái)力無(wú)法承受。建議各省分別向社會(huì)廣泛調(diào)研,制定符合各自省情的校車標(biāo)準(zhǔn),然后落地施行。

  只有統(tǒng)籌政府、社會(huì)、家庭力量,才能夠匯聚足夠多的資源,校車標(biāo)準(zhǔn)才能夠真正提高,否則,對(duì)待非法校車,只能是“何不食肉糜”的詰問(wèn)。

 

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