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打工子弟學校辦學有多難,隨遷子女在城市求學就有多難。只有給隨遷子女創(chuàng)造同城入學的條件,才能保障打工子弟的求學權(quán)利,從根本上消除打工子弟學校。
《中國青年報》昨天刊發(fā)《流動青少年教育田野筆記》,關(guān)注正在淡出政策制定者視線的打工子弟學校。據(jù)報道,位于某大城市城鄉(xiāng)結(jié)合部的綠樹學校(化名)共有758名學生,在這所未經(jīng)教育行政部門批準的學校里,教師們當堂批評學生好吃懶做、鼠目寸光、無可救藥,學生們則強烈表達對學校的失望和憎惡,他們考試時照抄答案,計劃盡早步入社會。
調(diào)研打工子弟學校的辦學現(xiàn)狀,是為了給受教育者更好的求學環(huán)境。不過,打工子弟學校的最大困境是不能在城市繼續(xù)辦學,而打工子弟的最大困境是,失去了打工子弟學校,也就很可能在城市失學。換言之,雖然一些打工子弟學校辦學條件惡劣、辦學質(zhì)量低劣,但好歹打工子弟還能在城市求學。
打工子弟在城市求學,正規(guī)途徑有兩條:進城市公辦學校或收費較高的民辦學校。如果這兩條路都走不通,還想留在城市,沒有辦學資質(zhì)的打工子弟學校是一個選項。
打工子弟學校在城市辦學,大致經(jīng)歷三個階段。第一階段是政府默許存在階段,主要在2008年之前,當時城市公辦學校很少開放給打工子弟,打工子弟學校比較紅火。第二階段是關(guān)停整頓階段,2008年之后,按照國務(wù)院以“流入地為主,公辦為主”原則解決隨遷子女城市入學的要求,各地加大公辦學校接收打工子弟的力度,同時對沒有辦學資質(zhì)的打工子弟學校關(guān)停整頓,辦學條件不錯的辦成有資質(zhì)的民辦學校,由政府購買義務(wù)教育學位;辦學條件過于簡陋的關(guān)停,并安排分流打工子弟。按照這種整頓治理辦法,打工子弟學校將淡出歷史舞臺,這也是依法、規(guī)范辦學的思路。不過近年來,隨著大城市采取嚴格的“以教育控人”政策,隨遷子女在城市入學的門檻提高了,打工子弟學校又顯現(xiàn)出“頑強”的生命力。這就是第三階段,政府堅決想關(guān)停打工子弟學校(沒有辦學資質(zhì)、安全隱患嚴重、教學質(zhì)量低),打工子弟學校得不到任何支持,辦學更艱難。
打工子弟學校辦學有多難,隨遷子女在城市求學就有多難。對打工子弟學校的處境,我們不應(yīng)嘲笑,而要抱以更多理解。只有給隨遷子女創(chuàng)造同城入學的條件,才能保障打工子弟的求學權(quán)利,從根本上消除打工子弟學校。國務(wù)院前不久發(fā)布的《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》要求,城市公辦義務(wù)教育學校要普遍對農(nóng)民工未成年子女開放,要通過政府購買服務(wù)等方式支持農(nóng)民工未成年子女接受義務(wù)教育;完善和落實符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策。這是原則性的意見,需要具體落實到城市隨遷子女入學的操作措施中,要禁止那種關(guān)掉所有打工子弟學校、同時抬高公辦學校入學門檻、把隨遷子女拒之門外的做法,這與中央的政策背離,同時會因現(xiàn)實的入學需求存在,讓不規(guī)范的打工子弟學校承載本來應(yīng)該由城市承載的對打工子弟的義務(wù)教育重任。
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