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上海合作組織23日開始在烏茲別克斯坦首都塔什干舉行元首理事會。每當(dāng)這個時候,世界輿論都會出現(xiàn)一波對上合未來的議論,而今年是上合成立15周年,是個做回顧與展望挺合適的時間點(diǎn)。
印度和巴基斯坦將在峰會上正式簽署兩國加入上合組織的義務(wù)備忘錄,使兩國邁出成為上合成員的關(guān)鍵一步。一個組織有擴(kuò)大之勢,至少說明它有吸引力,前景向好。
上合組織自2001年成立以來,西方輿論對它潑來一瓢又一瓢冷水。西方所指出的上合問題很多是真的,比如上合成員國的價值觀、發(fā)展水平有差異,國家大小懸殊,卻沒有一個傳統(tǒng)意義上的主導(dǎo)者。
然而上合就這么迎著西方輿論的唱衰,一步一個腳印走過來了。它沒有搞什么驚天動地的動作,也沒有宣布能把外界驚著的計(jì)劃,卻做到了域外集團(tuán)做不到的事,成了地區(qū)安全支柱。上合似乎很安于自己成員國之間“先天一體化程度低”的現(xiàn)實(shí),就是要在這個“比較差的基礎(chǔ)上”創(chuàng)造自己的未來。
上合組織究竟是什么,如果比照西方的著名組織,很難說清楚。西方有人給它戴“東方北約”的帽子,顯然謬之千里。它也不是“歐盟”,甚至不是“東盟”,它就不是“盟”,而是“合作組織”。它的合作從反恐開始,對付中亞的“三股勢力”,逐漸形成安全和經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動,還在向文化等領(lǐng)域延伸。迄今的進(jìn)展絕不能說小,已從6國變成18國,F(xiàn)有6個觀察員國中的印巴還將成為正式成員,這說明大家都看好上合未來的合作前景。
亞洲大陸是存在某種地緣向心力的,這種向心力的內(nèi)涵有待逐漸展開,但它與冷戰(zhàn)時期的“抱團(tuán)”已經(jīng)不同,上合在構(gòu)建全新的區(qū)域性組織。地緣接近的國家總有走動需求,還會面臨相似的挑戰(zhàn),上合組織根據(jù)成員國不同需求的緊迫性來安排合作的時間表,能多做則多做,暫不成熟的就緩做,它給所有成員國都帶來好處,而各成員國不必為此付出代價。
冷戰(zhàn)時期的國際組織很多有外部戰(zhàn)略對手,但上合沒有,也不朝那個方向走。否則的話,印巴兩國為加入上合同時簽署義務(wù)備忘錄就沒法解釋。印度一旦加入,再把上合說成“東方北約”的人應(yīng)該都不好意思了。反過來,如果有外部力量視上合為對手,覺得上合威脅到他們的什么,那么就是他們自己被冷戰(zhàn)慣性挾持得不可救藥了。
其實(shí)西方、尤其是美國懷疑上合演變成對付外部壓力的集團(tuán),其中一個原因大概是它們清楚,自己在對中俄施加各種壓力方面做得太過分了,因而擔(dān)心中俄搞出一個地緣對抗性組織是“理所當(dāng)然的事”。
但是美歐或許會從上合看到21世紀(jì)地緣合作的一種全新生命力。它倡導(dǎo)“上海精神”,不急不躁的,善意在像生命一樣成長,疑慮逐漸被沖淡、沉淀;蛟S世界上的地緣組織本來就應(yīng)當(dāng)是這樣。
上合成立15年來,中亞地區(qū)的極端主義受到明顯的打擊和遏制,周邊國家?guī)缀鯖]有因?yàn)檫@個組織的出現(xiàn)而有不適感,所以才形成更多國家的要求加入。美國等西方國家議論了幾句,完全是出于小心眼,上合不予回應(yīng),因而也沒出什么實(shí)際波瀾。
對于這樣一個組織,美國等外部力量應(yīng)給予充分尊重。上合如果發(fā)出某個聲音,比如關(guān)于南海講幾句真話,那將是非西方世界不容忽視的態(tài)度。華盛頓要是帶著情緒去聽,那真是它自找不痛快。
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