當前，我國正處在全面深化改革的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，提質(zhì)增效升級任務艱巨，需要通過更高水平的對外開放，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎。黨中央、國務院對此高度重視，作出重要戰(zhàn)略部署，決定加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，積極推動“一帶一路”建設，開展國際產(chǎn)能合作，以開放的主動贏得發(fā)展和國際競爭的主動。

　　2012至2014年，全球經(jīng)濟平均增速3.4%，明顯低于危機前5%以上的增速，今年一季度仍未有明顯起色。國際貨幣基金組織報告提出，世界經(jīng)濟要避免陷入長期低迷的“新平庸”，必須找到新的增長點。去年以來，李克強總理多次指出，國際金融危機發(fā)生以后，一些國家采取了量化寬松政策，這對于防止經(jīng)濟衰退是必要的。但要使世界經(jīng)濟強勁復蘇，要從總需求和總供給兩方面同時做文章，必須多措并舉支持實體經(jīng)濟發(fā)展，對內(nèi)推進結(jié)構(gòu)性改革，對外加強國際產(chǎn)能合作，各國應繼續(xù)發(fā)揚同舟共濟精神，不斷擴大利益匯合點，開創(chuàng)經(jīng)濟合作發(fā)展的新模式，促進世界經(jīng)濟強勁、平衡、可持續(xù)增長。

　　國際產(chǎn)能合作，即產(chǎn)業(yè)與投資合作，就是在一國發(fā)展建設過程中，根據(jù)需要引入別國有競爭力的裝備和生產(chǎn)線、先進技術(shù)、管理經(jīng)驗等，充分發(fā)揮各方比較優(yōu)勢，推動基礎設施共建與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相結(jié)合，提升工業(yè)化和現(xiàn)代化水平。

　　目前，發(fā)展中國家城鎮(zhèn)化進程加快，對基礎設施和裝備制造的需求強勁，一些發(fā)達國家基礎設施老化比較嚴重，需要通過改善設施來拉動投資、促進增長。哈薩克斯坦擬投資90億美元實施“光明之路”計劃，重點推動基礎設施建設。巴西政府已啟動總額650億美元新一輪物流投資計劃（PIL），正大力興建鐵路、電力等基礎設施。歐盟推出了投資總量為3150億歐元的“容克計劃”，支持交通和能源網(wǎng)絡等建設。目前，中歐已就中方企業(yè)參與泛歐交通網(wǎng)絡、中歐陸�？炀�、新亞歐大陸橋等基礎設施建設項目達成共識。

　　就全球產(chǎn)業(yè)鏈而言，廣大發(fā)展中國家處于中低端，其中不少國家還處在工業(yè)化初期，建設用裝備需求很大，但因資金有限買不起高端裝備。中國正處在工業(yè)化中期，產(chǎn)業(yè)體系完備，200多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界首位，裝備水平處在全球產(chǎn)業(yè)鏈的中端，性價比高。發(fā)達國家總體處于后工業(yè)化階段，有些正在推行“再工業(yè)化”，擁有高端裝備技術(shù)。開展國際產(chǎn)能合作，就是要把三方力量匯聚在一起，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，形成新的生產(chǎn)力。發(fā)展中國家有近60億人口，市場潛力不可限量，產(chǎn)能合作就是要調(diào)動這個市場潛力，提振全球總需求，為世界經(jīng)濟復蘇奠定堅實基礎。

　　中方愿同發(fā)展中國家直接開展產(chǎn)能合作，將自身優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和裝備與發(fā)展中國家的需求結(jié)合起來，降低其采購成本，支持其工業(yè)發(fā)展。同時也愿同發(fā)達國家開展第三方合作，通過合資、合作等方式聯(lián)合起來，購買他們的核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和一些節(jié)能環(huán)保設備，使其擴大海外市場。例如，我國核電、高鐵等高端制造業(yè)，質(zhì)量不比發(fā)達國家差，價格卻便宜很多，其中核電造價只有法國的1/3，國際競爭力很強。同時，我國裝備中有不少設備、零部件來自發(fā)達國家。國際產(chǎn)能合作使全球產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游都得到發(fā)展進步，是一箭多雕、三方共贏，有利于深度推進南南合作與南北合作，促進包容發(fā)展。

　　我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也將由此加快步伐，助力經(jīng)濟中高速增長。中國裝備制造業(yè)雖然規(guī)模很大，產(chǎn)值超過全球1/3，但仍然總體處于中低端水平。國際產(chǎn)能合作將推動我國企業(yè)與技術(shù)先進、實力雄厚的跨國公司同臺競爭，接受國際標準檢驗，將倒逼企業(yè)提升技術(shù)、質(zhì)量和服務水平，增強整體素質(zhì)和核心競爭力，加快實現(xiàn)我國由裝備制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變。

　　經(jīng)過30多年對外開放，中國經(jīng)濟在取得長足發(fā)展的同時，勞動力成本不斷上升和資源環(huán)境約束日趨增強，“大進大出”的傳統(tǒng)外貿(mào)模式難以為繼。推進國際產(chǎn)能合作，將促進我國對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，出口主要由一般消費品為主逐步轉(zhuǎn)向附加值較高的投資品為主，同時擴大對外投資，帶動包括裝備、技術(shù)、標準、品牌在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)輸出，培育“優(yōu)進優(yōu)出”新模式，推動我國開放型經(jīng)濟實現(xiàn)全面發(fā)展。

　　國際上有人認為，中國經(jīng)濟已發(fā)展到向外轉(zhuǎn)移“過剩產(chǎn)能”的階段了。根據(jù)維農(nóng)的產(chǎn)品生命周期理論，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品依次在發(fā)達國家、較發(fā)達國家和發(fā)展中國家間進行轉(zhuǎn)移。多年來，我國在大規(guī)模經(jīng)濟建設中形成了大量優(yōu)質(zhì)的富余產(chǎn)能，這些產(chǎn)能符合廣大發(fā)展中國家和中等收入國家對先進適用技術(shù)的需求，也可為實施“再工業(yè)化”的發(fā)達國家提供有力支撐。中國提出推進面向全球的產(chǎn)能合作倡議，范圍涉及廣大發(fā)展中國家和發(fā)達國家，已超越東亞歷史上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“雁陣模式”，內(nèi)容涵蓋基礎設施、裝備制造、技術(shù)、金融服務、自由貿(mào)易等多個領(lǐng)域，堅持平等互利、生態(tài)環(huán)保、轉(zhuǎn)讓技術(shù)、社會責任和不附加政治條件等原則，最終目標是提升世界各國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及現(xiàn)代化水平。中國愿與世界各國一道共同努力，探索一條通向持久繁榮的開放發(fā)展合作新路。

　�。ㄗ髡叻謩e為國務院研究室綜合二司司長、信息司處長）