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互聯(lián)網(wǎng)自行車管理須防止扼殺新業(yè)態(tài)
鄧輝林
//8858151.com2016-12-28來源: 深圳特區(qū)報(bào)
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  如果相關(guān)部門管得太多,必將加重互聯(lián)網(wǎng)自行車運(yùn)營企業(yè)的成本負(fù)擔(dān),其傳導(dǎo)效應(yīng)就是要么使企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)不下去,要么推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁成本給消費(fèi)者,從而使這一“共享經(jīng)濟(jì)”新業(yè)態(tài)名存實(shí)亡

  面對(duì)數(shù)量井噴式增長的互聯(lián)網(wǎng)自行車,到底怎么管?深圳在探索。12月27日,深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車的若干意見(征求意見稿)》和《深圳市自行車停放區(qū)(路側(cè)帶)設(shè)置指引(試行)》兩個(gè)文件。

  上述征求意見稿開宗明義地提出,制定這一文件的目的是“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)自行車健康發(fā)展,鼓勵(lì)倡導(dǎo)綠色出行”。由此可見,目前深圳市相關(guān)部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)自行車的總體態(tài)度是肯定的。這種態(tài)度對(duì)互聯(lián)網(wǎng)自行車的發(fā)展勢(shì)頭至關(guān)重要,給已進(jìn)入深圳市場的互聯(lián)網(wǎng)自行車企業(yè)吃了一顆“定心丸”。只要相關(guān)部門有了這種接納新事物的態(tài)度,包括互聯(lián)網(wǎng)自行車停放、收費(fèi)、企業(yè)內(nèi)部管理和企業(yè)對(duì)用戶管理等具體問題,就都有了好好商量的空間,像前不久某地城管辦二話不說收繳大批車輛的做法應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)。

  對(duì)互聯(lián)網(wǎng)自行車的接納,符合公共利益訴求。在滿足市民短距離出行、公共交通接駁換乘的需求上,互聯(lián)網(wǎng)自行車可以提供便捷、綠色的服務(wù),實(shí)際上是以一種更優(yōu)的方式填補(bǔ)了公共交通服務(wù)的空白點(diǎn)。但與此同時(shí),共享單車隨意停放、違反交規(guī)等問題也亟待管理。

  問題顯然不在于要不要管,而在于如何防止“過度管理”和“一管就死”。因此,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)分清該管和不該管的事。眾所周知,互聯(lián)網(wǎng)自行車又被稱為“共享單車”。作為共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),它利用互聯(lián)網(wǎng)降低了信息不對(duì)稱、提高了匹配需求與供給的效率、減少了交易成本,對(duì)消費(fèi)者和企業(yè)來說是通過“共享”促“雙贏”。如果相關(guān)部門管得太多,必將加重互聯(lián)網(wǎng)自行車運(yùn)營企業(yè)的成本負(fù)擔(dān),其傳導(dǎo)效應(yīng)就是要么使企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)不下去,要么推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁成本給消費(fèi)者,從而使這一“共享經(jīng)濟(jì)”新業(yè)態(tài)名存實(shí)亡。

  對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)自行車出現(xiàn)的影響公共秩序的問題,無疑應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)管理來解決。目前最明顯且難以納入既有管理系統(tǒng)的問題就是車輛亂停放。如果都由城管、交警等部門來執(zhí)法,會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法力量不足、執(zhí)法成本太高的問題。由于互聯(lián)網(wǎng)自行車使用者與所有者分離,使用者會(huì)棄車而去,也加大了執(zhí)法難度。管理部門應(yīng)當(dāng)采用“綱舉目張”的做法,即抓住運(yùn)營企業(yè)這一環(huán),通過管住運(yùn)營企業(yè)驅(qū)動(dòng)其“管好自家事”,而不是直接面對(duì)成千上萬的、原子化的騎行者。

  總的來說,政府部門應(yīng)當(dāng)以最少且必要的管理,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車服務(wù);可以由企業(yè)做好的事情,政府部門就應(yīng)當(dāng)放手。比如,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)自行車的停放點(diǎn),政府部門應(yīng)當(dāng)明確禁停區(qū),至于禁區(qū)之外停在哪里好,政府部門可以進(jìn)行指導(dǎo),但無須進(jìn)一步干涉。又如對(duì)運(yùn)營企業(yè)服務(wù)的管理,只要其服務(wù)過程中沒有涉及違法違規(guī),就應(yīng)當(dāng)交給消費(fèi)者“用腳投票”。此外,政府部門應(yīng)當(dāng)做好停車庫等配套設(shè)施建設(shè),幫助互聯(lián)網(wǎng)自行車運(yùn)營企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

 

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