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用監(jiān)管零容忍倒逼新藥安全
子長
//8858151.com2016-09-21來源: 南方日報
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  一則題為“80%新藥臨床數(shù)據(jù)涉假,究竟哪個環(huán)節(jié)出了紕漏”的報道昨天再次牽動公眾神經(jīng)。報道指出,國家食品藥品監(jiān)督管理總局啟動藥物臨床試驗數(shù)據(jù)自查核查工作一年來,發(fā)現(xiàn)超八成新藥臨床數(shù)據(jù)涉假,藥企、中介、醫(yī)生等相關主體違規(guī)問題突出。臨床試驗幾乎是藥品上市的最后一道流程,然而是藥品安全性和有效性的源頭保障,一旦臨床試驗數(shù)據(jù)造假,不僅給百姓用藥安全埋下隱患,更有可能對整個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生“劣幣驅逐良幣”的效應,從哪個角度說都應該引起各方高度重視。

  盡管公眾對“80%”的數(shù)字很是震驚,行業(yè)內(nèi)部卻似乎見怪不怪?梢宰鳛樽糇C之一的是,去年國家食藥監(jiān)總局啟動自查核查工作僅一個月,圈定的1622受理號中,有20%在自查階段就選擇撤回注冊申請,足見申請單位對所提交的臨床試驗數(shù)據(jù)的可信度早已心知肚明。而隨著核查工作推進,多篇相關報道在援引業(yè)內(nèi)人士看法時都不同程度地提及:“在這一輪自查核查風暴之前,臨床數(shù)據(jù)造假是行業(yè)內(nèi)公開的秘密”“為了通過審評,在臨床實驗中隱瞞棄用數(shù)據(jù)、選擇性使用數(shù)據(jù)的現(xiàn)象非常普遍!边@也很是說明問題。一定程度上說,人們要慶幸國家食藥監(jiān)總局適時啟動了這項工作。作為行業(yè)監(jiān)管部門,這是其盡職履責的應有之義。

  核查使得一些潛規(guī)則浮出水面。綜合來看,當然有客觀原因,如藥物臨床試驗機構數(shù)量太少,與每年需要開展臨床試驗的項目數(shù)量嚴重不匹配,影響臨床試驗的質(zhì)量、規(guī)范;藥品臨床試驗監(jiān)管方面的法律法規(guī)體系不夠完善,對臨床試驗機構、合同研究組織(CRO)的法律責任界定不明確,等等。但是主觀原因更不容忽視,如一些企業(yè)乃至臨床試驗機構急功近利,或是不真實地填寫相關數(shù)據(jù)、篡改數(shù)據(jù),或是在沒有達到臨床試驗要求的情況下制造數(shù)據(jù)。歷史地看,這些亂象與我國現(xiàn)代制藥業(yè)起步較晚,技術、規(guī)范、監(jiān)管等方面制度機制不健全有關;現(xiàn)實中則與激烈的市場競爭直接相關,特別是在造假的成本遠低于收益的情況下,部分企業(yè)的不良示范足以引發(fā)行業(yè)惡性競爭,形成“潛規(guī)則”。

  一個產(chǎn)業(yè)能健康、規(guī)范、有序地發(fā)展,有賴于各個環(huán)節(jié)守土盡責,但對藥品生產(chǎn)這樣涉及多方主體、多個流程的行業(yè)來說,任何一個環(huán)節(jié)的客觀錯漏或主觀上的“動機不純”,都有可能引發(fā)連鎖反應,且往往難以為專業(yè)之外的人所察覺。因此,建立有效的全方位監(jiān)督機制是無比重要的。不過,問題本身的復雜性又決定了其解決有一個時間過程,不可能一蹴而就。這就需要監(jiān)管部門牢牢守住核查審批這道最后防線,倒逼企業(yè)、臨床試驗機構等在前面的環(huán)節(jié)中把規(guī)范、責任真正落實。有報道提到,隨著核查風暴推進,醫(yī)藥界出現(xiàn)了一些“太超前”“一刀切”等論調(diào)。我想,這種消極之論,反倒印證了監(jiān)管的倒逼功效,部分人的悲觀恰是公眾和行業(yè)之福。

  雖然這次“史上最嚴”藥物臨床試驗數(shù)據(jù)自查核查引發(fā)了行業(yè)的極大震動,但筆者還是期待相關部門以此把“最嚴謹?shù)臉藴、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”融入監(jiān)管常態(tài)。有報道提到,“2007至2008年期間,以及之后每隔兩三年,國家食藥總局都曾集中整頓,但亂象仍未得到有效遏制”,不能不令人深思。此外,無論對審批流程,還是處罰結果,都應該進一步透明化,加大信息公開的力度,才不至于幾年下來,“幾乎查不到因臨床試驗階段數(shù)據(jù)造假而被公開處理的藥企、醫(yī)院機構或相關公司的名單和信息”。

  以此來看,80%這個高比例足以成為一種警醒:要本著對生命高度負責的態(tài)度加強對新藥上市監(jiān)管,用零容忍守住最后一道防線,才能確保百姓的用藥安全。

 

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