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個人信息頻繁泄露事關(guān)“實名制”立法公信力
岳乾
//8858151.com2016-07-21來源: 紅網(wǎng)
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  幾天前,艾滋病人個人信息泄露事件引發(fā)輿論強烈關(guān)注。近日,又有媒體報道,江蘇南京某公司老板拖欠員工工資跑路,而在該事件中,媒體發(fā)現(xiàn),該公司老板掌握了至少60萬個初中畢業(yè)生及家長、公車及私家車主、商場VIP客戶的個人信息,涉及江蘇多縣市。(7月20日中國新聞網(wǎng))

  個人信息安全問題近年來屢屢引發(fā)社會的關(guān)注,主要的原因在于,個人信息泄露往往伴隨著詐騙犯罪,導(dǎo)致個人財產(chǎn)遭受損失。可以說,當(dāng)前猖獗的電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙基本上都依賴詐騙者對個人信息的掌握。在詐騙犯罪之外,個人信息的泄露也是各種令社會不勝其擾的電話推銷的前置性條件。除此之外,個人信息泄露還可能帶來意想不到的麻煩,比如在艾滋病人信息泄露事件中,有患者就因個人信息泄露,詐騙者將電話打到公司HR處而被迫辭職。

  綜上而言,損失與麻煩,乃是個人信息安全得不到保障造成的后果,公眾對個人信息泄露的擔(dān)憂,國家對個人信息安全的保障,都建立在這一基礎(chǔ)之上。但實際上,損失與麻煩,固然是個人信息泄露而造成的重要問題,也是公眾的主要關(guān)切所在,但個人信息泄露更深層、更重要的危害,乃在于這一問題將使得公民權(quán)利因“實名制”而減損,換句話說,個人信息泄露,使得“實名制”不僅沒有為公民權(quán)利做加法,反而對公民權(quán)利做減法。這一點之所以重要,是因為這事關(guān)國家制度與公民權(quán)利的關(guān)系問題。

  “實名制”是我們國家當(dāng)前在多個領(lǐng)域、多個行業(yè)以行政權(quán)力為后盾力推的一種制度,例如快遞行業(yè)、金融行業(yè)、交通運輸行業(yè)等等。國家推行“實名制”的首要目的,當(dāng)然是為社會管理、公共管理方便計,這毋庸諱言。但是,政府在社會管理、公共管理上的方便,必須指向公民權(quán)利的保障與增益,指向社會更公平正義的秩序。因為,“實名制”一方面事實上限制了公民的自由;另一方面實際上提高了個人信息被泄露的風(fēng)險,可能導(dǎo)致公民隱私權(quán)被侵犯。而如果一項事實上限制民眾自由,并可能導(dǎo)致某些個人權(quán)利被侵犯的制度僅僅基于政府的管理方便,但對公民權(quán)利與自由沒有實際上的增益效果,那么這種制度就是不正義的,是對公民權(quán)利與自由的戕害。實際上,我們國家推行“實名制”的根本目的,也是旨在增益公民權(quán)利,實現(xiàn)更高層面上的社會正義。

  但是,如果個人信息泄露太過猖獗,甚至已成普遍性問題,舉凡政府部門、事業(yè)單位、公共服務(wù)部門、民營企業(yè)所采集的民眾個人信息都可能存在泄露的風(fēng)險,而政府又在這個問題上態(tài)度不積極、治理措施不給力,致使電信詐騙傷民、電話推銷擾民猖獗;如果“實名制”應(yīng)當(dāng)具備的增益民眾權(quán)利的效應(yīng)尚未彰顯,它間接侵犯公民隱私權(quán)的可能性被放大,民眾財產(chǎn)與權(quán)利之受損又因之而變本加厲;綜合而言,如果“實名制”之于公民權(quán)利不僅不是加分項,反而成為減分項,那么“實名制”在民眾心目中的正義性就要受到批評,“實名制”對于民眾權(quán)利的保障作用就要受到拷問,進(jìn)而,有關(guān)部門出臺這一制度的合法性也要受到質(zhì)疑。

  總而言之,這一問題事關(guān)立法的公信力。而立法的公信力,又是法的效力、民眾對法律的認(rèn)同感的源泉,影響甚至決定法的精神與法的信仰在全社會的形成,關(guān)涉法治的實踐。這才是個人信息被泄露所帶來的最重要的問題,也才是個人信息泄露這一問題應(yīng)當(dāng)受到果斷遏制最重要的原因。對此,政府部門不能等閑視之。

  

 

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