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國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長滕佳材近日在談到“家庭廚房外賣”時表示,家庭廚房沒有法律界定,不支持這種網(wǎng)絡訂餐方式。同時,他透露《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》將出臺,網(wǎng)上訂餐記錄必須要在線上保存6個月。(7月11日《京華時報》)
民以食為天,食以安為先。我國在食品安全方面的法律法規(guī)可謂不少。如:《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則》《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》等等,總共有近40部。但近年來,“毒奶粉”“瘦肉精”“地溝油”“假羊肉”“毒生姜”等食品安全事件還是頻發(fā),一個個讓人觸目驚心的真相,使得大眾不得不對食品生產(chǎn)商產(chǎn)生強烈的不信任感,消費者信心頻受打擊。
即將出臺的《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》,雖然明確了提供網(wǎng)絡餐飲服務的第三方平臺承擔的法律責任、主體責任等,看起來也很細致、很明確,但如果把食品安全的希望寄托在第三方平臺上,顯然是不現(xiàn)實的!掇k法》要求第三方平臺對網(wǎng)上銷售外賣的商家資質(zhì)進行審查是可以的,但前提是食品行政主管部門必須對這些商家領取工商執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、食品加工證時嚴格把關,如果把關不嚴,那第三方平臺經(jīng)對其審查后,在網(wǎng)上公布商家的資質(zhì)、飯店名稱等又有什么意義呢?同樣,假如監(jiān)管部門不對這些商家的食材、制作場地、制作方式等進行檢查,即使第三方平臺在網(wǎng)上對商家用的食材公布,就算拍的圖片再好看,那效果只能適得其反,讓更多的食客被蒙騙。網(wǎng)上銷售畢竟是虛擬的,一個平臺中有數(shù)千家、數(shù)萬家商戶,而且這些商戶分布在天南海北,全國各地,平臺不可能對其進行十分到位的監(jiān)管。
第三方平臺,只是提供必要的服務,他不是行政管理機構。即使發(fā)現(xiàn)問題,最多讓外賣商家退出平臺,不可能像行政管理部門那樣對其進行處罰。網(wǎng)上外賣商家是否合法經(jīng)營,是否符合食品安全的有關規(guī)定,應該由工商行政部門、食藥監(jiān)部門等去查處。當然,平臺有為工商、食藥監(jiān)等部門收集消費者對商家生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務等方面反饋信息的義務。譬如:平臺對網(wǎng)上訂餐記錄必須要在線上保存6個月等等,保留消費者對商家的好評、差評等等,便于工商等監(jiān)管部門在查處有關商家問題時提供必要的信息。
食品安全屢屢出現(xiàn)問題,關鍵是監(jiān)管部門監(jiān)管不到位!吨袊嗄陥蟆返囊淮握{(diào)查顯示,72%的公眾認為“各監(jiān)管部門責任不明晰,互相推托”是食品安全問題屢發(fā)的主要原因。即將出臺的《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》,雖然一些方面要求比較細,但把許多原本屬于食品行政監(jiān)管部門的事情,推給了第三方平臺,這是不合適的。有關部門必須考慮實施的可行性和可操作性。如果很難執(zhí)行或者不太可能執(zhí)行,還不如不列在《辦法》中,不然反而讓民眾更失望。
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