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這幾天,有媒體報(bào)道溫州出現(xiàn)了20年住宅用地使用權(quán)年限到期,又要花幾十萬元“延期”的新聞,引發(fā)熱議和關(guān)注。新華社記者就此向溫州市國土局求證。溫州市國土局表示,物權(quán)法規(guī)定住宅建設(shè)用地使用權(quán)屆滿自動續(xù)期,但“自動續(xù)期”該如何續(xù)期,目前國家尚未出臺相關(guān)實(shí)施細(xì)則;鶎訃敛块T只能參照國有土地出讓的做法,算出總的土地出讓金。近期媒體報(bào)道“收取幾十萬元出讓金才能續(xù)期”是對信息的誤讀。(4月18日 新華網(wǎng))
土地證到期了,要花錢續(xù)期,是這幾天最牽動公眾敏感神經(jīng)的話題。因?yàn)槊考颐繎舳加蟹孔,未來都面臨著住房土地年限到期的問題,那么這個問題到底怎么解決,每個人心里都懸了一塊石頭。所以,公眾對這個問題都十分關(guān)注,也希望國家能出臺妥善政策,消除民意焦慮,好把心里懸著的石頭放下來,過上安穩(wěn)的生活。否則,有很多人恐怕睡不著覺。
因?yàn),有的人可能剛剛還清房貸,很快就要面臨“繳費(fèi)續(xù)期”,這簡直要做終生房奴,這樣生活壓力太大了;有的人可能年齡大了,養(yǎng)老金不高,養(yǎng)老尚且成問題,更沒有經(jīng)濟(jì)來源為房子續(xù)期,也不能為子女留下一筆房產(chǎn),心里的失落感可想而知;有的人可能打算以房養(yǎng)老,可是翻開房產(chǎn)證一看,發(fā)現(xiàn)土地年限到期了,沒法向銀行抵押了,遑論以房養(yǎng)老?由此可見,房屋土地年限到期不是一個小問題,而是一個事關(guān)民生的大問題。
那么,這個問題怎么解決呢?我認(rèn)為,既然物權(quán)法沒有規(guī)定“如何續(xù)期”,國家也沒有出臺相關(guān)實(shí)施細(xì)則,基層國土部門在執(zhí)行法律法規(guī)和政策時(shí),就要執(zhí)行傾向有利于百姓的方案。按照對公權(quán)力執(zhí)行“法無授權(quán)則禁止”、對私權(quán)利執(zhí)行“法無禁止即許可”的原則,所謂“自動續(xù)期”,就不征收土地出讓金,自行延期,即居民可以無償獲得土地使用權(quán),且房屋自由交易不受影響。
反過來說,在法律沒有授權(quán)的情況下,政府無權(quán)就“自動續(xù)期”出臺細(xì)則,更不能左手給右手授權(quán),然后就理直氣壯地向居民收取土地出讓金。尤其基層政府沒有制定政策的權(quán)力,只有執(zhí)行政策的權(quán)力,那么基層國土部門更不能擅自給自己授權(quán),搞拍腦袋決策,制定“自動續(xù)期”的“土政策”,既越權(quán),又可能侵害居民的利益,造成的后果由誰負(fù)責(zé)?顯然,沒有解決好這個問題,民眾是不會輕易答應(yīng)的。
因此,對于土地年限到期一事,基層國土部門不可僭越法律和上級政府的權(quán)力行事,只能按照現(xiàn)有的法律法規(guī)對到期的土地證實(shí)行“自動續(xù)期”,才符合依法治國原則,也才得民心。
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