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這幾天,有媒體報道溫州出現(xiàn)了20年住宅用地使用權(quán)年限到期,又要花幾十萬元“延期”的新聞,引發(fā)熱議和關(guān)注。溫州市國土局表示,物權(quán)法規(guī)定住宅建設(shè)用地使用權(quán)屆滿自動續(xù)期,但“自動續(xù)期”該如何續(xù)期,目前國家尚未出臺相關(guān)實施細(xì)則。近期媒體報道“收取幾十萬元出讓金才能續(xù)期”是對信息的誤讀。(4月18日《北京晨報》)
不可否認(rèn),與房屋價格和質(zhì)量相比,更為常見的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)期限及續(xù)期問題,卻長期被普遍忽略。有的市民根本不知道房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)還存在期限及續(xù)期問題,有的即便是略知一二,也認(rèn)為距自己的生活還比較遙遠(yuǎn)。以至于,溫州出現(xiàn)了20年住宅用地使用權(quán)年限到期,又要花幾十萬元“延期”的新聞,引發(fā)熱議和關(guān)注。畢竟,住宅用地使用權(quán)年限及續(xù)期問題,事關(guān)百姓切身利益。如此語境下,當(dāng)?shù)貒敛块T公開釋疑,稱“土地證續(xù)期需繳數(shù)十萬系誤讀”,非常必要。
事實上,購房者容易混淆了房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)問題。房屋產(chǎn)權(quán)由房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)兩部分組成,房屋所有權(quán)的期限為永久,而土地使用權(quán)期限根據(jù)1990年的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定,分為40年、50年或70年不等。居住用地土地使用權(quán)出讓的最高年限是70年,到期后可重新繳納土地出讓金,獲得土地繼續(xù)使用權(quán)。然而,根據(jù)物權(quán)法規(guī)定,住宅建設(shè)用地使用權(quán)屆滿自動續(xù)期,兩者發(fā)生了“沖突”。
即使在兩者發(fā)生了“沖突”時,作為上位法的物權(quán)法,大于條例,但“自動續(xù)期”是免費續(xù)期,還是繳費續(xù)期,“續(xù)期費”是多少,《物權(quán)法》并未給出規(guī)定,這也直接引發(fā)了溫州土地續(xù)期的爭議,同時造成各地不得不使出“自選動作”。比如,《深圳市到期房地產(chǎn)續(xù)期若干規(guī)定》明確對補交地價標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行了劃定,補交地價數(shù)額為相應(yīng)用途公告基準(zhǔn)地價的35%,補交地價一次性交付。有專家認(rèn)為,仿效香港和深圳逐年續(xù)費的方式,政府適當(dāng)讓利,或許正是內(nèi)地土地使用權(quán)到期的解決之道。
由于土地政策是從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中,以摸著石頭過河的方式不斷出臺的。但從這幾年對私有財產(chǎn)保護(hù)和物權(quán)法出臺的力度來看,國家對公民合法財產(chǎn)的保護(hù)正在不斷完善中。因此,對于土地證續(xù)期是否繳費等問題,有關(guān)部門不能止于釋疑,應(yīng)依法“正解”。
雖然國家政策的持續(xù)調(diào)整和法規(guī)適時完善,將進(jìn)一步推動全社會對房屋產(chǎn)權(quán)及其價值的理解,購房者也將更加理性。但是,在無法徹底改變目前土地使用權(quán)和土地產(chǎn)權(quán)歸屬相關(guān)法律的前提下,應(yīng)該對住宅用地使用權(quán)年限及續(xù)期問題,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。同時,把土地出讓時間以及商品住宅的實際使用年限等重要信息,通過互聯(lián)網(wǎng)、土地交易中心、房產(chǎn)管理部門及時傳遞,提高交易透明度。特別是,房地產(chǎn)開發(fā)只有從單一的“買地賣樓”模式中走出來,向獲取長期收益的模式改變,始終把保護(hù)私有財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)放在首位,才能讓房屋產(chǎn)權(quán)期限,不再成為老百姓的困惑。
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