4月1號起實施新的《陜西省旅游條例》規(guī)定，組織“驢友”穿越秦嶺具有危險性的健身探險旅游活動，應提前5天備案，否則要處以最高5000元的罰款。（4月11日《東南快報》）

　　實踐已經(jīng)無數(shù)次地證明，很多網(wǎng)友都有一種“世界那么大，我想去看看”的情懷，但是真到了外面的世界，卻完全不具備應對各種突發(fā)事件的知識與能力。于是我們也看到了，每年全國范圍內(nèi)都被媒體曝光數(shù)起驢友外出徒步、穿越、探險過程中遭遇險情，然后相關部門不得不組織大量人力、物力進行搜救的案例。而在有些案例中，難免發(fā)生驢友因為各種原因遇難的情況，令人同情與惋惜。

　　而這類事件被媒體曝光以后，也往往會引發(fā)社會各界極大的爭議。有人覺得政府部門對遇險驢友出手相救是責任與義務，但也有為數(shù)眾多的網(wǎng)友認為驢友私自組織各種徒步、探險活動，甚至在一些明明有告示禁止入內(nèi)的山區(qū)組織類似活動，最終還得耗費國家大量的公共資源和公共財政去營救，理應承擔責任，接受處罰。

　　而《陜西省旅游條例》中的“驢友備案制度”，根本目的就是希望通過地方立法的方式，對驢友們的徒步、穿越和探險等活動進行引導、規(guī)范與約束�！奥糜蝹浒钢啤钡囊饬x是顯而易見的，正如有資深救援人士所說，有了旅游備案制，一旦驢友在外出徒步、探險過程中遭遇意外，至少有關部門和救援組織能夠提前知道驢友們的出行線路、出行人數(shù)、要去的地方等等。把這些信息綜合起來，政府部門和救援組織就能分析制定出最佳救援方案，比如確定最短的救援路線，縮短救援時間，提高救援成功的概率等等。

　　所以說，旅游備案制不管對于救援部門還是廣大驢友，都是一件好事，尤其是對于驢友們來說，在自己身陷困境的時候，救援部門是否能夠制定科學合理的救援方案，直接關系到他們的身體健康、生命安危，意義重大，必須得到應有的重視才行。與此同時，如果驢友的行動沒有按照規(guī)定進行備案，一旦被發(fā)現(xiàn)，就會面臨罰款等處罰，這也會反過來督促驢友積極進行備案，符合自身利益。

　　但是作為一部剛剛頒布實施的地方條例，也難免有不完善的地方。正所謂好法還須好執(zhí)行，才會有好的效果。比如《條例》剛剛頒布幾天之后的4月4日，西安一所大學的18名學生以及6名來自武漢的驢友，在沒有備案的情況下，進行鰲太穿越時遇到雨雪極端天氣，最終被救援人員安全救回。按照新條例，這種沒有備案的穿越要予以處罰，但事發(fā)后卻不知由哪個部門進行處罰。

　　這說明，僅有《條例》的頒布還遠遠不夠，還必須明確體育和旅游部門的權責，明確《條例》的執(zhí)法主體，如果有《條例》而無執(zhí)行，那么也就等于沒有《條例》，這無疑是值得反思，并且應該采取措施盡快予以完善才行。