3月29日，《廣州市非機動車和摩托車管理條例（草案）》提交廣州市人大常委會審議，條例創(chuàng)設(shè)了“禁售”“禁油”“禁行”“禁�！奔啊敖麪I運”等管理制度，據(jù)說“禁售”屬于廣州首創(chuàng)。無獨有偶，深圳早自3月21日起開展了一場更為嚴(yán)厲的“禁摩限電”專項整治行動，也引起公眾和輿論的關(guān)注。

　　禁摩禁電的立法和專項整治，讓廣州和深圳在城市管理中走入誤區(qū)。首先，禁摩禁電，是政府打錯了板子。廣州深圳兩地政府，立法或?qū)ｍ椥袆咏�，其理由是有人用摩托車和電動自行車非法拉客，且駕駛?cè)擞羞`章行為，而且比較嚴(yán)重。對于非法拉客問題，解決的方法應(yīng)當(dāng)是，政府執(zhí)法部門加強執(zhí)法力度，打擊非法拉客者，而不是嚴(yán)禁用來非法拉客的交通工具。

　　眾所周知，菜刀是用來切菜的，但也有人用來殺人，政府不能因為菜刀有殺人的情況，就禁止大家買菜刀、用菜刀。如果殺人是菜刀的罪，那就審判菜刀好了，不用審判殺人犯了。這么一個淺顯的道理，連小孩子都明白，廣州和深圳市政府并非不懂，而是揣著明白裝糊涂，對管不好、管不了的事采取極端方法，一禁了之。

　　其次，禁摩禁電，是政府亂作為。非法拉客需要治理，這沒有問題，廣大市民也堅決支持，但打擊非法拉客和禁摩禁電完全是兩回事。打擊非法拉客，治理車主交通違章，是為了更好地保障那些守法市民的合法權(quán)益，保障城市交通更加暢通，這既是政府的責(zé)任，也是政府應(yīng)有的作為。但整治非法拉客和交通違章，并不能推導(dǎo)出禁摩禁電的結(jié)論。因此，政府不是把心思和力量用于如何解決非法拉客和交通違章，卻下大力氣禁止市民擁有和使用摩托車和電動自行車這樣的交通工具，顯然是亂作為，很多時候，政府亂作為比不作為還要錯誤。

　　其三，禁摩禁電，給上百萬市民出行帶來不便。據(jù)統(tǒng)計，廣州日常生活使用電動自行車的市民高達300萬人，而非法拉客的人畢竟是少數(shù)。為防止少數(shù)人的違法行為，就全面禁摩禁電，給300萬市民出行帶來困難和不便，這不應(yīng)該是服務(wù)型政府的作為。黨中央、國務(wù)院一直強調(diào)，要建設(shè)服務(wù)型政府，多為人民群眾辦實事、辦好事。習(xí)近平同志當(dāng)選總書記之后就莊嚴(yán)承諾，“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。城市發(fā)展規(guī)律告訴我們，城市政府的一切作為，都應(yīng)以民意為依歸，以人為本，服務(wù)市民。中國古代經(jīng)典尚書中說，民之所欲，天必從之。上海世博會的宗旨是，城市讓生活更美好。北京、上海并不禁摩禁電，而是部分城區(qū)限摩和為電動自行車進行登記，所不同的是，北京實行自愿登記，上海是強制登記。這些做法，廣州、深圳完全可以借鑒。

　　其四，禁摩禁電，違反依法治國精神。去年3月，全國人大通過的立法法修正案強調(diào)，制定地方政府規(guī)章，沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)依據(jù)，不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。顯而易見，廣州擬對五類車管理進行立法，讓執(zhí)法有據(jù)，方向是對的，立法時必須遵從減損公民等的權(quán)利或增加其義務(wù)的原則精神進行。但通過立法設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利，是有違立法法的，是與建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府，依法治國、依法治市的目標(biāo)背道而馳的。地方政府立法禁摩、禁電，明顯是減損市民、法人和其他組織權(quán)利的行為，損害了市民自主選擇出行交通工具的權(quán)利，這樣的法律違反立法法的原則精神，自然是無效的。即便廣州、深圳兩地政府都強調(diào)，會允許快遞等行業(yè)使用電動自行車，這種網(wǎng)開一面的做法，并不能改變限制市民權(quán)利的實質(zhì)。

　　從建設(shè)法治社會，法治政府，服務(wù)型政府角度看，從中央到地方，無論是哪級政府都是人民政府，都是在以全心全意為人民服務(wù)為唯一宗旨的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民政府，當(dāng)然也要全心全意為人民服務(wù)。城市管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對交通工具的管理是這一系統(tǒng)工程的內(nèi)容之一，政府在城市管理中必須要與時俱進，提高城市管理水平和能力，不斷適應(yīng)新情況，解決新問題。但是，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨和堅持依法行政的原則，是永遠(yuǎn)不變的。在解決具體問題時，政府一定要兼顧各方利益，不能顧此失彼，必須走出管不好就一禁了之的誤區(qū)。廣東的敢為天下先，不是政府限制市民權(quán)利的“首創(chuàng)”，而是在促進社會可持續(xù)發(fā)展，讓市民幸福指數(shù)不斷提高方面的創(chuàng)新。