全國(guó)政協(xié)委員、輝瑞制藥中國(guó)企業(yè)事務(wù)部總監(jiān)馮丹龍?jiān)诮邮苊襟w采訪時(shí)表示，她向全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議提交了6份關(guān)于控?zé)煹奶岚�，建議設(shè)置卷煙的最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，降低青少年初始吸煙染上煙癮的可能性。馮丹龍委員說(shuō)，價(jià)格和稅收手段被公認(rèn)是最有效的單項(xiàng)控?zé)熣叽胧�，中�?guó)卷煙的市場(chǎng)加權(quán)平均零售價(jià)為每包12.6元，但在許多地區(qū)，吸煙者仍能找到價(jià)格約3至5元的煙。據(jù)此，她建議，卷煙最低價(jià)不低于每包10元，并根據(jù)物價(jià)上漲指數(shù)和居民收入增長(zhǎng)情況，對(duì)煙草消費(fèi)稅稅率實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。（3月13日《華商報(bào)》）

　　馮丹龍委員提出了多份控?zé)熖岚�，只是其他提案都被禁�?0元以下價(jià)格香煙這條的“光芒”給遮蓋住了。馮丹龍委員有關(guān)在社區(qū)醫(yī)院開(kāi)展戒煙服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面的慢病管理服務(wù)模式的建議，對(duì)于改善居民健康、抑制戒煙失敗的反彈率具有特別現(xiàn)實(shí)的意義。而此舉還將使得社區(qū)醫(yī)院通過(guò)轉(zhuǎn)型為慢病管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，有效的與各類專科醫(yī)院、大中型綜合醫(yī)院形成了有序分工，有助于醫(yī)療資源獲得高效利用。

　　馮丹龍委員建議禁售10元以下價(jià)格香煙，目的是提高煙癮染成及維系的經(jīng)濟(jì)成本，在其他控?zé)熍e措的配套作用下，減少煙民群體的數(shù)量。實(shí)際上，通過(guò)直接提價(jià)、征收專門稅收等方式，增大吸煙成本，也是近些年來(lái)，我國(guó)控?zé)熤鞴懿块T的主要工作思路——僅僅是因?yàn)闊煵菪袠I(yè)主管部門及企業(yè)構(gòu)成的阻礙較大，所以使得提價(jià)控?zé)煹耐七M(jìn)力度，不能令人滿意。

　　但需要直面的一個(gè)問(wèn)題是，提價(jià)控?zé)�，特別是將政策發(fā)力的著力點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)低價(jià)香煙，所能起到的減少煙民群體作用，很可能是非常有限的。對(duì)于不具備購(gòu)買中高檔香煙的煙民來(lái)說(shuō)，買不到低價(jià)香煙，選擇借此戒煙的比例恐怕很有限，而專門去購(gòu)買略高于10元價(jià)格的香煙的人可能更多。對(duì)于煙企來(lái)說(shuō)，完全可以將過(guò)去定價(jià)較低的香煙，改換包裝，變成定價(jià)10元或略高的“新品種”，不僅將穩(wěn)固其特定消費(fèi)群體，而且還將借此獲得更高利潤(rùn)（沒(méi)有低價(jià)香煙，煙民無(wú)從選擇）。

　　提價(jià)控?zé)煟瑢?duì)于中高檔香煙的消費(fèi)群體的影響就更低了。去年5月，國(guó)內(nèi)煙草稅上調(diào)，香煙產(chǎn)品普遍漲價(jià)10%，但對(duì)于中高檔香煙的銷量影響很小——值得注意的是，這幾年香煙商品銷量的變動(dòng)，更重要的因素恐怕來(lái)自于反腐敗建設(shè)遏制了公款消費(fèi)中的公費(fèi)香煙購(gòu)買需求，而不能歸功于提價(jià)控?zé)煛?/P>

　　根據(jù)青年歷史學(xué)者、美國(guó)伯克利加州大學(xué)歷史系博士、耶魯大學(xué)歷史系博士后劉文楠所著的《近代中國(guó)的不吸紙煙運(yùn)動(dòng)研究》記載，新中國(guó)成立之前，晚清至民國(guó)時(shí)期出現(xiàn)過(guò)三次不吸紙煙運(yùn)動(dòng)。當(dāng)時(shí)就曾有過(guò)“寓禁于征”的政策，即大幅提高煙草稅和進(jìn)口稅來(lái)引導(dǎo)民眾戒煙。遺憾的是，這項(xiàng)舉措在當(dāng)時(shí)收效甚微。

　　《近代中國(guó)的不吸紙煙運(yùn)動(dòng)研究》一書(shū)提出，近代中國(guó)不吸紙煙運(yùn)動(dòng)更為可取的經(jīng)驗(yàn)是，積極運(yùn)用大眾媒體、民間傳播的方式，鼓勵(lì)文藝工作者以歌謠、漫畫(huà)、小說(shuō)和評(píng)論的形式，從衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、道德、日常生活等角度創(chuàng)作貼近大眾的戒煙宣傳主題文藝作品。

　　回顧美國(guó)等工業(yè)國(guó)家的控?zé)煔v程可以發(fā)現(xiàn)，控?zé)熢谏鲜兰o(jì)70-80年代開(kāi)始取得積極成效，使得美國(guó)等國(guó)吸煙率大幅降低，跟這一時(shí)期的專業(yè)醫(yī)學(xué)驗(yàn)證了吸煙有害健康的結(jié)論直接相關(guān)，還有寫(xiě)實(shí)的解剖學(xué)依據(jù)以佐證。

　　根據(jù)分別來(lái)自于歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以認(rèn)為，提價(jià)控?zé)煹某尚跷�，甚至還成為提高煙草企業(yè)景氣指數(shù)的“救命稻草”（香煙價(jià)格長(zhǎng)期受管制保持穩(wěn)定，煙草企業(yè)沒(méi)有定價(jià)權(quán)，如果禁售低價(jià)香煙，在不同檔次和品牌的香煙缺乏公開(kāi)可驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)的情況下，煙企完全可以堂而皇之以次充好）。筆者認(rèn)為，要增強(qiáng)控?zé)煶尚�，仍�?yīng)回歸醫(yī)學(xué)、科學(xué)和宣傳的路子，向煙民提供更好的戒煙服務(wù)；依照傳播學(xué)和新媒體規(guī)律改進(jìn)控?zé)熜麄魇怪摺安《緜鞑ァ碧匦�，讓更多人特別是年輕人一代徹底放棄吸煙等于酷炫的文化標(biāo)簽（這一標(biāo)簽來(lái)源于20世紀(jì)美國(guó)煙企通過(guò)好萊塢影片等文化產(chǎn)品的持續(xù)塑造）；國(guó)家和公益機(jī)構(gòu)繼續(xù)資助醫(yī)學(xué)等多學(xué)科的研究機(jī)構(gòu)，深化對(duì)煙草等致癮性產(chǎn)品對(duì)人體危害的研究，并相應(yīng)提高煙草產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻，讓現(xiàn)今煙企炒作的“低害”香煙概念真正意義上轉(zhuǎn)化為香煙毒害性的不斷降低。