在2月27日舉行的中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇首屆峰會(huì)上，中國(guó)人民銀行金融研究所所長(zhǎng)姚余棟表示， 目前我國(guó)的社保費(fèi)率超過(guò)了40%，明顯高出發(fā)達(dá)國(guó)家，建議迅速降低五險(xiǎn)一金費(fèi)率，主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)， 在十年之內(nèi)要下降一半，單位繳費(fèi)從現(xiàn)在的20%降到10%（據(jù)2月29日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）。

　　我國(guó)社保費(fèi)率過(guò)高早已不是新鮮話題，要求降低社保費(fèi)率尤其是企業(yè)繳納費(fèi)率的呼聲也一直未中斷，盡管包括國(guó)家相關(guān)部門和專家在內(nèi)都普遍認(rèn)為社保費(fèi)率過(guò)高，讓企業(yè)不堪重負(fù)，甚至阻礙的企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和健康發(fā)展，但受到“存儲(chǔ)式”養(yǎng)老方式的局限。一方面不降低社保費(fèi)率，企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，既給企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成困難，影響企業(yè)發(fā)展，也大大壓縮了職工工資的提高空間，尤其在經(jīng)濟(jì)處于下行線的情況下，更對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新等造成了難以逾越的障礙。而另一方面，如果按照中國(guó)人民銀行金融研究所所長(zhǎng)姚余棟的設(shè)想，在十年內(nèi)社保費(fèi)率下降一半，按照現(xiàn)行職工退休養(yǎng)老金計(jì)算方法，則意味著職工退休所領(lǐng)取的養(yǎng)老金也會(huì)大幅“縮水”。而現(xiàn)在的職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于市場(chǎng)物價(jià)而言，也只是“溫飽水平”，如果遇到重大疾病甚至無(wú)力承擔(dān)醫(yī)保報(bào)銷以外的費(fèi)用，因此，如果沒有“第三方資金”的注入和補(bǔ)充，即便維持現(xiàn)有的社保繳費(fèi)率，都難以保障可持續(xù)，降低費(fèi)率更無(wú)從談起。

　　盡管職工退休領(lǐng)取養(yǎng)老金之后，隨著國(guó)內(nèi)物價(jià)的上漲，每年政府都會(huì)動(dòng)用巨額財(cái)政來(lái)保障養(yǎng)老金的同步增長(zhǎng)，如今退休養(yǎng)老金已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了十多年連漲，但在人們普遍認(rèn)識(shí)里，我國(guó)的養(yǎng)老金還屬于“存儲(chǔ)式”，即退休領(lǐng)取的養(yǎng)老金來(lái)自于在職工作時(shí)本人和用人企業(yè)的“共同存入”，而且由于退休之后的壽命長(zhǎng)短不同，對(duì)于70周歲之前去世的企業(yè)退休人員，即使當(dāng)初“存入”的養(yǎng)老金沒有領(lǐng)完，企業(yè)所繳納的部分也要“充公”。盡管這種認(rèn)為并不十分準(zhǔn)確，但與社保部門現(xiàn)行的計(jì)算方法卻也“大同小異”。也正因?yàn)檫@種“存儲(chǔ)式”的養(yǎng)老金方式，難以滿足人們普遍存在的“增值”心理，使得不少人的參保信心不足，甚至中途退保，據(jù)姚余棟表示，最近這幾年每年都有3000多萬(wàn)人中斷繳費(fèi)。參保信心不足和每年過(guò)千萬(wàn)人的中斷繳費(fèi)，勢(shì)必更加劇整體養(yǎng)老基金的不穩(wěn)定性，甚至進(jìn)入“惡性循環(huán)”。

　　為保障養(yǎng)老基金的穩(wěn)定和可持續(xù)性，除了增強(qiáng)國(guó)民的參保信心之外，更要讓參保人員看到和品嘗到養(yǎng)老金的增值和“效益甜頭”，不能僅依賴參保人和用人單位共同“存儲(chǔ)”來(lái)作為養(yǎng)老保障，這樣既體現(xiàn)不出政府對(duì)國(guó)民養(yǎng)老的職責(zé)擔(dān)當(dāng)，更會(huì)加劇參保職工甚至企業(yè)繳費(fèi)信心的缺失。其實(shí)，在世界125個(gè)實(shí)行社保的國(guó)家中，除了我國(guó)和歐洲10個(gè)國(guó)家采取這種高繳費(fèi)費(fèi)率的“存儲(chǔ)式”養(yǎng)老方式以外，包括美國(guó)在內(nèi)的100多個(gè)國(guó)家都是建立在個(gè)人和用人單位繳費(fèi)與政府財(cái)政共同承擔(dān)的養(yǎng)老模式，職工和用人單位只要繳納工資總額的10%到20%，其余部分則由政府除政按比例補(bǔ)充，這樣一來(lái)，企業(yè)或雇主只需要繳納職工工資總額的10%左右，（美國(guó)是雇主繳納為6.2%），就可以保障職工退休養(yǎng)老金不低于中等收入水平，而在我國(guó)，盡管企業(yè)承擔(dān)職工五險(xiǎn)一金的比例達(dá)到40%，但退休職工領(lǐng)取的養(yǎng)老金卻僅僅越過(guò)城鎮(zhèn)最低工資保障線，繳納高企的社保費(fèi)率卻沒有給退休職工帶來(lái)相應(yīng)的養(yǎng)老金增長(zhǎng)，如果這種存儲(chǔ)式養(yǎng)老金方式不加以改變，僅僅降低社保費(fèi)率是很不現(xiàn)實(shí)的。

　　顯然，不降低企業(yè)社保費(fèi)率，會(huì)讓大部分中小型企業(yè)陷入不堪重負(fù)的困境，而降低社保費(fèi)率就必須有足夠的“第三方”資金注入做支撐，而這個(gè)“第三方”其實(shí)就是政府財(cái)政，具體說(shuō)就是要用央企國(guó)企上交財(cái)政的收益按比例劃入養(yǎng)老基金，讓央企國(guó)企對(duì)國(guó)民養(yǎng)老有更多的職責(zé)擔(dān)當(dāng)，尤其是具有市場(chǎng)壟斷性質(zhì)的央企國(guó)企，在坐擁國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策的同時(shí)，也理應(yīng)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，而且很多大型央企國(guó)企在數(shù)十年的發(fā)展過(guò)程中，也早已完成了原始積累，在國(guó)民支持發(fā)展壯大起來(lái)的央企國(guó)企，在滿足企業(yè)各種新增投入和公共支出的前提下下，理應(yīng)對(duì)“國(guó)民股東”的養(yǎng)老作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。這些年，人們之所以對(duì)央企國(guó)企詬病頗多，除了其員工高薪和管理層百萬(wàn)年薪及追求奢侈享受之外，更在于沒有給“國(guó)民股東”相應(yīng)的回報(bào)。因此，用央企國(guó)企的收益補(bǔ)充降低社保費(fèi)率帶來(lái)的養(yǎng)老金及不足，不但合法合規(guī)具有可持續(xù)性，更是穩(wěn)定和提升國(guó)民參保信心和保障養(yǎng)老金可持續(xù)增長(zhǎng)的必由之路。