前不久發(fā)生在地鐵9號線上的涂鴉事件，近日終于有了處理結果：由于當事人的行為已經構成違法，但鑒于其尚未成年，因此，警方除對其進行批評教育外，根據(jù)《上海市軌道交通管理條例》的相關規(guī)定，由其監(jiān)護人對涂鴉污損造成的清潔費用進行賠付。

　　地鐵車廂作為一個人流聚集的公共場所，一些違規(guī)甚至違法行為時有發(fā)生：有的在車廂內亂貼小廣告、有的違規(guī)在車廂內進食、有的在車廂內隨地亂扔垃圾、有的甚至在車廂內就地大小便……但對于類似的違規(guī)違法行為，一則由于乘客的流動性大，難以及時找到違規(guī)違法人員；二則即便找到違規(guī)違法人員，也往往是以批評教育和輿論譴責為主，很少有實質性的處罰。前不久本市地鐵車廂內先后出現(xiàn)的“吐痰男”與“鳳爪女”，違法之后依然氣焰囂張，對于他們所能做的，也僅僅只是輿論的譴責而已。因此，此次對地鐵涂鴉事件的處理，給了我們一個很好的啟示，那就是對于輕微的違法行為，也要依法處理，既不能打執(zhí)法的“白條”，更不能留有執(zhí)法的“死角”。

　　上海作為一個國際化大都市，依法治理是實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。我們有關城市管理的法規(guī)和規(guī)章并不少，幾乎每一個與市民生活相關的部門和環(huán)節(jié)都有相應的法律法規(guī)進行規(guī)范。但有些法律法規(guī)并沒有得到有效的遵守，違法行為時有發(fā)生，這除了一部分市民的法治觀念淡漠、守法意識不強外，一個重要原因就是執(zhí)法沒有完全到位。相當一部分的違法行為并沒有依法被處理，使得一些人在僥幸心理的驅使下跟著去違法，客觀上加劇了違法行為的發(fā)生，這又反過來增加了執(zhí)法的難度。留心注意的人可能發(fā)現(xiàn)，一段時間以來，馬路上無牌或是各類臨時牌照的小轎車急劇增加，這其中有不少是為了個人一時的方便而故意違法的。據(jù)媒體報道，僅2015年一年，本市交警部門就查獲機動車涉牌類違法行為15.6萬余起，這個數(shù)字是驚人的。為此，本市公安交警在全市范圍內開展“無牌”機動車專項整治行動，嚴查“無牌”機動車各類交通違法行為。實踐證明，只有執(zhí)法“頂真”了，守法才會認真起來。

　　西方犯罪學有一個破窗效應理論，認為如果有人打壞了一幢建筑物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又得不到及時維修，別人就可能受到某些示范性的縱容去打爛更多的窗戶。久而久之，這些破窗戶就給人造成一種無序的感覺，結果在這種公眾麻木不仁的氛圍中，違法犯罪就會滋生、猖獗。因此，這個理論的基本觀點就是，環(huán)境中的不良現(xiàn)象如果被放任存在，會誘使人們仿效，甚至變本加厲。我們今天的社會管理和執(zhí)法也面臨著這樣一個破窗效應的現(xiàn)實，要有效防止違法行為的發(fā)生，就必須對每一起違法行為都依法嚴格處理，及時修理好被打破的窗戶。只有這樣，才能營造一個人人守法的環(huán)境。

　　行文至此，不由得想到了一個有趣的現(xiàn)象：注意觀察的人可能會發(fā)現(xiàn)，近來本市高架上一些路段的違法變道現(xiàn)象大大減少了，原因是在一些容易發(fā)生違法變道行為的路段，都安裝了探頭和醒目的電子顯示屏，一旦違法變道，車輛號牌就立刻會被拍下，并在顯示屏上出現(xiàn)，這不但及時指出了違法行為，還起到了很好的警示作用。昨天我在路上行駛時，邊上一輛車幾次試圖違法變道插進來，但估計是司機看到了探頭和顯示屏，最后還是放棄了。顯然，只要法律的窗戶完好，違法行為的企圖就會得到有效遏制。

　　本市“十三五”規(guī)劃建議稿提出，要強化法治保障，使上海成為法治環(huán)境最好的城市之一。要實現(xiàn)這一目標，需要我們的執(zhí)法部門嚴格執(zhí)法。還是那句話，只有執(zhí)法頂真了，守法才會認真。（作者為上海市政協(xié)常委、上海社科院法學研究所副所長）