城管簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法需要批評(píng),執(zhí)法方式需要改進(jìn),尤其是通過(guò)此事要舉一反三,在今后的執(zhí)法過(guò)程中文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法

　　12月7日凌晨1點(diǎn),海南省三亞市針對(duì)畢國(guó)昌游泳衣服被城管拿走作出回應(yīng),涉事人員被停職。據(jù)其官方發(fā)表的回應(yīng)稱(chēng),發(fā)現(xiàn)畢國(guó)昌的投訴后,三亞天涯區(qū)高度重視,迅速開(kāi)展調(diào)查。經(jīng)查,天涯區(qū)城管人員在文明執(zhí)法和人性化執(zhí)法方面存在一定的不足,天涯區(qū)政府已責(zé)成涉事城管中隊(duì)作出深刻檢討,對(duì)責(zé)任人作出停職檢查處理,并就此事處理不當(dāng)之處公開(kāi)道歉(12月7日《法制晚報(bào)》)。

　　游完泳上岸,發(fā)現(xiàn)衣服沒(méi)了,經(jīng)詢(xún)問(wèn)方知被城管收走,連同衣服一起收走的還有自行車(chē)。作為一名游客,畢國(guó)昌不得不穿著褲頭去三亞市政府投訴,并徒步回家。遭遇如此尷尬,實(shí)在憋氣。也因此,這一事件見(jiàn)諸媒體后,引起軒然大波,針對(duì)城管的討伐之聲,再次高漲。不過(guò),在筆者看來(lái),論者不宜亂噴,須厘清事件中相關(guān)人員的權(quán)利和義務(wù),然后理性發(fā)聲。

　　事出有因。三亞官方的答復(fù)是:12月4日下午4時(shí)30分,三亞天涯區(qū)城市管理局七大隊(duì)一中隊(duì)5名城管隊(duì)員在三亞灣海月廣場(chǎng)巡查中發(fā)現(xiàn),5輛電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)無(wú)視附近劃定的自行車(chē)停放線位違規(guī)停放。經(jīng)說(shuō)服有4輛車(chē)按照線位停放,畢國(guó)昌的自行車(chē)因鎖在市政設(shè)施涼亭的柱子上,執(zhí)法人員沒(méi)有找到他。依據(jù)三亞灣相關(guān)管理規(guī)定,執(zhí)法人員對(duì)該輛違規(guī)停放自行車(chē)進(jìn)行暫扣處理。從事后的各種報(bào)道包括畢國(guó)昌本人的公開(kāi)信可以看出,事情的起因基本是事實(shí)。爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是,城管執(zhí)法有惡習(xí)、被投訴后城管反映遲慢且態(tài)度不誠(chéng)懇、城管扣押的物品有部分沒(méi)有歸還。

　　先說(shuō)權(quán)利。首先,畢國(guó)昌擁有作為公民應(yīng)享有的一切權(quán)利,包括各種合情合理合法的質(zhì)疑,以及被執(zhí)法后的知情權(quán)。其次,城管執(zhí)法人員擁有執(zhí)法權(quán),包括對(duì)違法行為采取必要的措施。再說(shuō)義務(wù)。畢國(guó)昌不管是外地游客還是三亞本地人,都應(yīng)該遵守公共秩序,包括不亂停亂放。而城管執(zhí)法人員,有依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、違法告知、宣教引導(dǎo)等義務(wù),尤其是面對(duì)收走的物品,還有詳細(xì)清點(diǎn)、不讓物品丟失的義務(wù)。

　　厘清這幾個(gè)問(wèn)題,不難發(fā)現(xiàn),畢國(guó)昌的自行車(chē)等物品被收走,確因違法。如果說(shuō)自行車(chē)停在那里是因?yàn)闆](méi)有禁停標(biāo)志,那么將自行車(chē)鎖在市政設(shè)施涼亭的柱子上就可以理所當(dāng)然嗎?如果單純從執(zhí)法方面說(shuō),三亞城管有權(quán)執(zhí)法。當(dāng)然,城管執(zhí)法行為存在不足——收走自行車(chē)時(shí)沒(méi)有等待當(dāng)事人到場(chǎng)、沒(méi)有考慮當(dāng)事人是否為游客的身份、沒(méi)有認(rèn)真清點(diǎn)并妥善保管當(dāng)事人的衣物……而這些問(wèn)題,恰恰是城管當(dāng)下最缺的東西。作為執(zhí)法部門(mén),既要有法可依、執(zhí)法必嚴(yán),更要人性化執(zhí)法,多些換位思考。

　　綜上所述,筆者認(rèn)為,城管簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法需要批評(píng),執(zhí)法方式需要改進(jìn),尤其是通過(guò)此事要舉一反三,在今后的執(zhí)法過(guò)程中文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法。而畢國(guó)昌作為一名曾經(jīng)的媒體人也有需要注意的地方,不管是走到哪里,都要舉止文明。建議論者不要老盯著城管的不是,而忽視了畢國(guó)昌也有不對(duì)的地方。公共秩序靠大家,美好環(huán)境靠大家。市民舉止文明,執(zhí)法部門(mén)文明執(zhí)法,這才是此事應(yīng)達(dá)到的結(jié)果。