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何 帆:讓法官更有“職業(yè)尊榮”
//8858151.com2015-11-24來源: 人民日報
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  司法改革是為了讓權力運行、法官制度和審判管理回歸司法規(guī)律,將職業(yè)尊榮感還給每一位法官

  最近,一則面向2000多名法官的調查問卷顯示,近六成法官對現(xiàn)狀不滿意,許多人曾萌生去意。此前有新聞報道,北京法院今年計劃招錄547人,最終2301人報名,雖然整體招錄比達到4.2∶1,但競爭激烈程度已遠不如前。有人據此感慨,法院從此不是“香餑餑”。

  即使調查統(tǒng)計存在誤差、崗位“遇冷”被外界夸大,如此多的法官“吐槽”現(xiàn)狀,甚至“用腳投票”,也不是正,F(xiàn)象。從大家抱怨的內容來看,任務重、待遇低、保障差是一方面,但歸根結底,還是因為職業(yè)尊榮感不夠、職業(yè)吸引力不高。想想看,法官本應權力平等,共同追求裁判榮耀,但現(xiàn)狀卻是,法官等級與行政職級掛鉤,法官之上還有“長官”。如果一名法官辦理案件必須層層報批,為了考核疲于奔命,勉力應付外部干預,退休只能干到副科,他還能感受到多大的尊榮、多少的榮耀?

  事實上,正在進行的司法改革,就是為了“讓法院更像法院,讓法官更像法官”,通過一系列改革舉措,讓權力運行、法官制度和審判管理回歸司法規(guī)律,將職業(yè)尊榮感還給每一位法官。盡管在改革推進過程中,新的問題不斷出現(xiàn),但只要實事求是、堅持規(guī)律,改革目標必能實現(xiàn)。

  回歸司法規(guī)律,應當彰顯審判權的判斷權本質。判斷權強調親歷性,注重對獨立性、中立性和程序性的保障。這就意味著,上級法院不得對下級法院裁判指手畫腳,院長、庭長不宜對自己未參與審理案件的裁判文書審核簽發(fā)。今年9月發(fā)布的《最高人民法院關于完善人民法院司法責任制的若干意見》,就是推動“讓審理者裁判、由裁判者負責”的最好體現(xiàn)。

  回歸司法規(guī)律,應當體現(xiàn)司法職業(yè)特點。中央有關部門10月底聯(lián)合印發(fā)的《法官、檢察官單獨職務序列改革試點方案》,將推動建立與行政職級完全脫鉤的法官單獨職務序列。試點方案打破法官職務晉升的“天花板”,實行按期晉升、擇優(yōu)選升和特別選升相結合的方式,既拓寬了法官職業(yè)發(fā)展空間,也著力讓改革惠及基層;鶎右痪法官只要認真履行職責,即使不擔任領導職務、不遴選至上級法院,也能按照任職年限、業(yè)績表現(xiàn),晉升到較高法官等級。

  回歸司法規(guī)律,應當科學合理考核。審判是專門化活動,需要科學管理,不能“鞭打快牛”。去年年底,最高人民法院黨組要求各高級人民法院取消本地區(qū)不合理的考核指標,贏得全國法官一片叫好。今年5月1日實行立案登記制后,全國法院未結案件到10月下旬已達550萬件,結案壓力空前。但是,一些法院領導干部為了追求年底數據“好看”,提出不切實際的結案要求,逼著一線法官“白加黑”“五加二”加班結案,也不利于提升案件質量,應當予以糾正。

  回歸司法規(guī)律,應當實事求是評價試點工作。中央正在深入推進司法改革試點工作。試點的功能之一是試錯,既然開展試點,就應允許犯錯。糾正小錯,方能防止大錯。但是,一些試點法院一味回避問題、夸大效果,對上級領導匯報永遠說形勢大好、績效攀升,干警內部卻怨聲載道,這樣不僅不利于科學評價試點效果,還會令改革偏離正確方向。

  前不久,身邊一位優(yōu)秀法官同行曾流露出辭職意愿,我發(fā)出一條微信挽留:“所謂職業(yè)尊榮感,除了價值觀和滿足感,還在于:當你環(huán)顧四周時,尚有一群學問、能力、人品和職業(yè)操守值得認同的同事在孜孜努力,與之并肩戰(zhàn)斗,讓你與有榮焉。無論如何,希望我們繼續(xù)共事,彼此引以為榮!”這位同行經過認真思考,最終選擇留下。我相信,通過推進司法改革,回歸司法規(guī)律,法官能夠成為更有吸引力、有尊榮感的職業(yè),未來也會有更多優(yōu)秀法律人才愿意以司法為業(yè)、更多法官選擇為司法事業(yè)奮斗終生。

  (作者為最高人民法院司法改革辦公室規(guī)劃處處長)

 

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