分享到: | 更多 |
隨著冬小麥陸續(xù)開始播種,河南省周口市太康縣環(huán)保局副局長陳慧娟終于可以稍微松口氣了。之前的半個多月里,從每天早上9點到晚上11點,她都要在自己負責督導的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)里跑上幾個來回,查看禁燒指揮部里鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的在崗情況。此前,因秸稈禁燒不力,河南10多個縣(市、區(qū))政府主要負責人被集中約談,作為國家級貧困縣的太康縣,更被罰款2000萬元。(10月14日《中國青年報》)
從衛(wèi)星監(jiān)測、財政扣款,到通報批評和約談,再到“如再發(fā)現(xiàn)一把火,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導就地免職”,以及對農民進行罰款、拘留等硬性約束,河南、安徽、遼寧等地都曾出臺嚴管秸稈禁燒的政策。為何嚴管嚴罰仍管不住秸稈焚燒“遍地狼煙”?原因很簡單,對秸稈焚燒只堵不疏,管理效果往往會事倍功半。
比如,前一階段秸稈焚燒火點最多的河南省,疏導工作就尚未做到窮盡。據(jù)了解,河北、上海、哈爾濱等省市均出臺有深耕補貼政策,但河南對深耕一直沒有補貼政策,秸稈粉碎也只有農機補貼。罔顧被管理者農民的現(xiàn)實利益關切,一味地“嚴堵”管理,效果可想而知。
因此,為了避免秸稈焚燒陷入公地悲劇,調動包括農民群體在內的所有人的積極性,在嚴管嚴罰之外,必須窮盡一切方法和方式進行科學、合理的疏導。破解秸稈禁燒難、資源化利用率低、農民隨意漲價等問題,既需要政府積極出臺扶持政策,完善產(chǎn)業(yè)標準,又需要通過產(chǎn)業(yè)化手段來挖掘秸稈的經(jīng)濟效益。
還是那個簡單的道理:只堵不疏,或者說不從被管理者的視角設身處地思考,嚴于“堵”而懶于“疏”,很多層面的公共管理都會陷入“貓鼠游戲”困境。城市中小商販管理是這樣,秸稈禁燒也是這樣。尤其是對秸稈焚燒這樣非常態(tài)、僅是季節(jié)性的公共管理問題來說,嚴于“堵”而懶于“疏”,在不少地方都大量存在。
在不缺技術、不缺思路,甚至是不缺財政補貼“真金白銀”的情況下,秸稈焚燒“遍地狼煙”年復一年發(fā)生,說到底還是缺乏科學的管理理念、缺乏智慧的管理方式。
陳瑩瑩:秸稈禁燒,要堵更要疏 2012-06-11 |
陽 明:禁燒秸稈別一罰了之 2014-05-14 |
陳 言:秸稈焚燒,只“禁”不夠 2014-06-11 |
馮是虎:秸稈禁燒堵不如疏 2014-06-23 |
張玉勝:農民為什么年年燒秸稈? 2014-10-16 |
欒笑語:秸稈禁燒要堵疏結合 2014-11-20 |
孫博寧:“禁燒令”不是解秸稈難題的良方 2015-10-09 |
謝新旭:秸稈處理亟待轉向綜合利用 2015-10-09 |
秸稈禁燒令行不止該反思 2015-10-08 |
木須蟲:治理秸稈不是產(chǎn)糧地一地之責 2015-10-15 |