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中國(guó)旅游景區(qū)協(xié)會(huì)稱(chēng),自協(xié)會(huì)發(fā)起倡議,呼吁全國(guó)各類(lèi)旅游景區(qū)共同抑制門(mén)票上漲勢(shì)頭,倡導(dǎo)5A、4A級(jí)景區(qū)帶頭不上漲門(mén)票價(jià)格后,得到各地旅游景區(qū)積極支持響應(yīng)。截至8月31日,已有2050家5A級(jí)和4A級(jí)景區(qū)簽訂“不上漲門(mén)票價(jià)格”承諾,約占全部5A和4A級(jí)景區(qū)的80%。(9月3日新華網(wǎng))
80%的5A和4A級(jí)景區(qū)能承諾不漲價(jià),穩(wěn)定住了大局,在一定程度上起到了遏制上漲和跟漲之風(fēng),但此種承諾的時(shí)效是多長(zhǎng),能維持多久?再則,承諾只是一種自覺(jué)的行為,并沒(méi)有強(qiáng)有力的約束力,即使是違背承諾也無(wú)須受?chē)?yán)厲的處罰,靠承諾來(lái)維持門(mén)票價(jià)格只是權(quán)宜之計(jì),并必能管長(zhǎng)遠(yuǎn)。
以承諾的方式穩(wěn)定門(mén)票價(jià)格早已嘗試過(guò),如:2014年9省份承諾國(guó)慶期間景點(diǎn)不漲價(jià);還有前不久國(guó)家旅游局開(kāi)展“全國(guó)旅游價(jià)格信得過(guò)景區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),要求景區(qū)全面實(shí)行一票制,承諾較長(zhǎng)時(shí)間保持門(mén)票價(jià)格穩(wěn)定?墒且獫q的還是在漲,有的變相的提高門(mén)票實(shí)行搭車(chē)收費(fèi),有的設(shè)立“園中園”收費(fèi),即便是2015年5月公布的“全國(guó)旅游價(jià)格信得過(guò)景區(qū)”,也同樣出現(xiàn)過(guò)漲價(jià)。
實(shí)行承諾制活動(dòng),一些景區(qū)不是由衷的要參加,而是你要我參加,礙于主辦者情面,在已經(jīng)擬定好的承諾書(shū)上簽字畫(huà)押。如果心不甘情不愿,承諾就有可能成為一種形式,明的不漲暗的漲,退一步說(shuō),即使是加入到其中,可進(jìn)也可退,不漲價(jià)的時(shí)候進(jìn),想漲價(jià)的時(shí)候出,靠一紙承諾能有多少約束力?
從以往看,“逢節(jié)必漲”已經(jīng)成為一條定律,有的票價(jià)過(guò)百甚至過(guò)兩百也不滿足,據(jù)資料顯示,景區(qū)門(mén)票價(jià)格相當(dāng)于人均GDP5%~10%,景區(qū)門(mén)票的花費(fèi)已經(jīng)超過(guò)了交通,上升為國(guó)內(nèi)游游客的最大開(kāi)支。門(mén)票已經(jīng)不是一般的高,而是過(guò)高,在這么一種語(yǔ)境下,應(yīng)該采取強(qiáng)有力的措施遏制門(mén)票的上漲,而不痛不癢的用承諾來(lái)緩和,顯然不夠味。
誠(chéng)然,景區(qū)門(mén)票要從多方入手,綜合治理,但應(yīng)該制度和機(jī)制在先,然后才是自覺(jué)行動(dòng)。要說(shuō)控制門(mén)票上漲,相關(guān)部門(mén)也下過(guò)不少的文,作過(guò)不少的規(guī)定,如:三年內(nèi)不準(zhǔn)漲;門(mén)票100元至200元的,一次提價(jià)幅度不得超過(guò)原票價(jià)的25%;200元以上的,一次提價(jià)幅度不得超過(guò)原票價(jià)的15%。這些規(guī)定固然有效,但并非能從根本上進(jìn)行校正。三年不準(zhǔn)漲,是否意味著三年之后就能漲,將成三年必漲;按門(mén)票比例提價(jià),用不了多少年,就可能翻倍。這些規(guī)定給漲價(jià)者留有不少的空間,即使是承諾不漲,違背承諾要漲也不違法。
真正要遏制門(mén)票上漲,完全可以仿造政府“曬清單”的方式,對(duì)漲價(jià)事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)通報(bào),對(duì)于沒(méi)有足夠理由漲價(jià)者應(yīng)及時(shí)叫停,對(duì)擅自亂漲價(jià)變相收費(fèi)者也可采取納入“黑名單”,最起碼在星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)上可以予以降低,如果是五星級(jí)景區(qū)降為四星級(jí),有哪個(gè)敢隨意漲價(jià)。再則,上漲的年限和上漲的比例也應(yīng)進(jìn)行調(diào)整,盡量壓縮上漲空間。
景區(qū)是否講誠(chéng)信,價(jià)格是否合理,不能光是承諾,更在于創(chuàng)建措施,有得力的制度措施作保障,按照制度規(guī)定誰(shuí)違反誰(shuí)擔(dān)責(zé),不僅要承擔(dān)失信的后果,也要相應(yīng)的承擔(dān)經(jīng)濟(jì)制裁,制度的威力遠(yuǎn)比一紙承諾強(qiáng)。
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