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日前,《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》已經(jīng)廣東省人大常委會(huì)審議通過。長(zhǎng)期以來因難以取得合法證照而一直處于“走鬼”、“地下經(jīng)濟(jì)”地帶的食品加工銷售小作坊、小攤販,受到法律保駕護(hù)航,終于有了一個(gè)名分。小攤販辦理登記證和登記卡不收取任何費(fèi)用。合法化之后,相關(guān)部門同時(shí)會(huì)對(duì)無證經(jīng)營(yíng)的將按照貨值進(jìn)行嚴(yán)格罰款。(8月3日《新快報(bào)》)
食品小作坊、小攤販,在城市中人們很是熟悉。每每出入街頭巷尾,能看到商販推著三輪車販賣所謂的“地方特產(chǎn)”、應(yīng)季水果和各類蔬菜,這樣的場(chǎng)景在我們身邊可謂司空見慣。然而,小攤小販雖給人們帶來生活便利,但也并沒讓人們真正放心過。因?yàn)槌鞘兄卫硇枰驗(yàn)槭玛P(guān)“舌尖上的安全”,對(duì)于這一個(gè)尷尬的“存在”,有關(guān)部門也抓得很緊。于是,攤販們屢屢成了“游擊隊(duì)”,坊間笑言其為貓鼠游戲。
或許坊間不應(yīng)這么類比,一個(gè)偌大的城市,管理上的事情,需要的就是制度執(zhí)行的剛性,從來就不能玩“游戲”。即便是民間的各類玩游戲,也有大家認(rèn)可的規(guī)則,且必須共同遵守,否則,除了吵架扯皮,游戲是玩不下去的。事實(shí)上,坊間的這一“笑言”,在一定意義上也反映出在城市管理中,我們?cè)撊绾尾粩嗟貙ふ业较嚓P(guān)者權(quán)益的一個(gè)平衡點(diǎn)。而平衡點(diǎn)的出現(xiàn),借以立法的角度予以規(guī)范,無疑是必須的。
原因何在?眾所周知,攤販之于城市,在某種意義上,除了他們?cè)谟懮,也可以說是城市繁華的一個(gè)表征,尤其在“大眾創(chuàng)業(yè)”的今天,更不可忽視他們所帶來的“創(chuàng)業(yè)影響力”。據(jù)報(bào)道,在廣東,目前共有食品小作坊2萬多家,從業(yè)人員20萬人;有各類食品攤販近30萬家,從業(yè)人員60多萬人,影響到的是一個(gè)龐大的群體。但目前的情況又怎樣呢?有小販如是描述內(nèi)心感受,“做走鬼的,基本80%的時(shí)間在注意城管,20%的時(shí)間在做生意。”那么,如果按照作坊辦證管三年、攤販辦卡管一年,在“劃定時(shí)間”、“劃定區(qū)域”做生意,而不是整天擔(dān)心被追趕,其激活的潛力會(huì)是怎么樣呢?可想而知,現(xiàn)今一些看起來資金不足、無管理經(jīng)驗(yàn)的攤販,只需假以時(shí)日,就會(huì)有“富豪”精彩亮相。
正因如此,廣東針對(duì)實(shí)際情況,對(duì)從事食品加工的小作坊、小攤販以地方立法形式出臺(tái)管理?xiàng)l例,頗具樣本意義。當(dāng)然,也和不少網(wǎng)友所擔(dān)心的那樣,食品安全無小事,此舉會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“重發(fā)證輕監(jiān)管”、“只發(fā)證不監(jiān)管”情況,或者相關(guān)部門借機(jī)謀取部門利益呢?比如明明可以為10萬人辦證,卻硬說只有5萬個(gè)名額;再比如“劃定區(qū)域”很偏遠(yuǎn)?這些都是人們所擔(dān)心的。因?yàn)樵谝酝,?duì)于此類管理,人們耳聞的報(bào)道并不少,比如一些城市為瓜農(nóng)劃定的西瓜銷售點(diǎn)、蔬菜販賣點(diǎn),門可羅雀,瓜農(nóng)菜販怒而砸瓜拋菜。
這樣的擔(dān)心并非多余。但有問題不可怕,只要敢于正視問題,就能找到解決的辦法。實(shí)踐告訴人們,新舉措新辦法都是問題逼出來的。因而,要在強(qiáng)化監(jiān)管的前提下,把攤販“轉(zhuǎn)正”視作激活社會(huì)創(chuàng)業(yè)的一個(gè)探索與契機(jī)。
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